28 июля 2014 года прокурор области Игорь Ткачев провел заседание межведомственной рабочей группы по вопросам исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. На заседании с участием и.о. министра лесного и охотничьего хозяйства области Виктора Тонких, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области Марины Коваль, представителей правоохранительных органов области рассмотрены вопросы состояния законности в сфере использования, охраны лесов и оборота древесины, охотничьих ресурсов.
Членами рабочей группы отмечено, что результаты проведенной прокуратурой области в 1 полугодии 2014 года проверки свидетельствуют о ряде проблем в обеспечении законности в данной сфере.
Имеются существенные недостатки в работе министерства по взысканию недоимки по плате за пользование лесами, обеспечению взыскания сумм штрафных санкций. Лесопользователю ООО «Олимп» министерством в течение полутора лет направлялись уведомления о просрочке платы за пользование лесами по договору аренды, при этом в судебном порядке арендная плата не взыскивалась. Не реализуются полномочия по привлечению лиц, виновных в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, по статье 20.25 КоАП РФ. Протоколы по указанной статье должностными лицами министерства и подведомственных ему учреждений составлялись в единичных случаях.
Одной из актуальных проблем являются имеющие место факты фальсификации должностными лицами подведомственных министерству учреждений – лесничеств результатов контрольной деятельности путем составления протоколов об административных правонарушениях в сфере лесопользования в отношении лиц, их не совершавших. Приговоры за совершение должностных преступлений, связанных с вынесением заведомо незаконных постановлений об административных правонарушениях, вынесены в отношении участковых лесничих ГКУ «Северное лесничество», ГКУ «Новосергиевское лесничество», ГКУ «Первомайское лесничество». Фальсификация указанных документов носит системный характер, что свидетельствует об отсутствии должного контроля за деятельностью лесничеств со стороны министерства.
Бугурусланским межрайонным прокурором, прокурором Илекского района, Орским межрайонным прокурором выявлены факты самовольного использования 5 лесопользователями земель лесного фонда общей площадью более 27 тыс.га. Однако меры по привлечению к ответственности виновных лиц уполномоченным министерством не принимались.
Прокурорами Дзержинского района г.Оренбурга, Асекеевского, Кваркенского, Матвеевского и ряда других районов (всего 12 районов) выявлены факты ненадлежащего контроля мест рубок должностными лицами лесничеств, что создает условия для возникновения лесных пожаров.
Сорочинской межрайонной прокуратурой установлено, что в 2012 году ООО «Атлант» образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, расположенные на территории Баклановского сельсовета Сорочинского района. В последующем за ООО «Атлант» зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки. В состав участков включены земли государственного лесного фонда площадью более38 га, собственником которых является Российская Федерация. Кроме того, в 2007 году глава администрации г. Сорочинска предоставил ООО «Промтех» земельный участок, на котором расположены земли государственного лесного фонда. Сотрудниками ГКУ «Сорочинское лесничество» мер по обращению в суд к ООО «Атлант», администрации г.Сорочинска об истребовании земель лесного фонда не принималось. По указанному факту Сорочинским межрайонным прокурором руководителю указанного ГКУ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Представление рассмотрено и удовлетворено.
Орским природоохранным межрайонным прокурором направлены исковые заявления об обязании администраций городов Ясный и Гай принять необходимые меры по обеспечению пожарной безопасности городских лесов, выведенных из состава лесов государственного лесного фонда. Заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены.
Этой же прокуратурой установлено, что не обеспечено финансирование строительства лесных дорог противопожарного назначения на территории Кваркенского лесничества ГУП «Кваркенский лесхоз». В суд направлено соответствующее исковое заявление.
Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором инициировано административное преследование ГУП «Новосергиевский лесхоз», ГУП «Бузулукский лесхоз», ООО «Минерал-2», ООО «ТрансГрупп», иных хозяйствующих субъектов по части1 статьи 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Выявлены также нарушения законодательства при выдаче охотничьих билетов в министерстве и ГБУ «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами».
Установлено, что указанное учреждение в нарушение п.п. 1, 7 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 1, 7, 13 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 20.01.2011 № 13, выдает охотничьи билеты гражданам при условии сдачи ими экзамена на знание охотничьего минимума и оплате услуг по обучению охотничьему минимуму в сумме 455 рублей. Для внесения данных сумм министерством открыт лицевой (текущий) счет.
В настоящее время законность взимания платы за обучение охотничьему минимуму является предметом судебного разбирательства.
В 1 полугодии 2014 года органами прокуратуры в сфере лесопользования выявлено 404 нарушения законов, принесено 28 протестов, в суды направлено 46 исковых заявлений (заявлений) на сумму 81 тыс.рублей о взыскании ущерба, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, внесено 64 представления об устранении нарушений законов, по результатам рассмотрения 30 из которых к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц, вынесено 28 постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых к административной ответственности привлечено 28 должностных и юридических лиц. Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в органы следствия направлено 5 материалов прокурорских проверок, по результатам рассмотрения которых возбуждено 3 уголовных дела, по 2 материалам органами предварительного расследования проверки не завершены.
По результатам обсуждения членами межведомственной рабочей группы принято решение, направленное на повышение эффективности деятельности контролирующих и правоохранительных органов по противодействию правонарушениям в лесной отрасли на территории области.