Жалобы бывают разные

894 жалобы участников закупок на действия заказчика поступило в Оренбургское Управление Федеральной антимонопольной службы только за первое полугодие нынешнего года. По количеству жалоб Оренбуржье - №1 среди субъектов РФ. У этой «славы» есть свои причины. Об этом рассказали журналистам Игорь Быховец – заместитель руководителя Оренбургского УФАС России и Надежда Решетова – начальник отдела контроля закупок.

Как отметил И.А. Быховец, федеральный закон 44 принимали «сырым», потому у него много дополнений и изменений, в которых далеко не всякий специалист, занимающийся процедурой торгов, аукционов, может разобраться и четко следовать его положениям. Нехватка знаний – причина большинства нарушений. В Оренбурге есть несколько центров, которые занимаются обучением специалистов, занятых организацией закупок, среди них – кафедра антимонопольного регулирования, созданная региональным Управлением ФАС в Оренбургском госуниверситете. Специалисты Управления регулярно проводят обучающие семинары для заказчиков и участников закупки. Но проблема с профессиональными кадрами еще очень остра на муниципальном уровне.

- По закону мы обязаны рассматривать все жалобы, не важно, кто их написал – право имеют все, - отметил И.А. Быховец. – В результате – из 894 жалоб обоснованными были признаны 334, большинство из них касаются обжалования положений документации об электронном аукционе, государственным и муниципальным заказчикам было выдано более 243 предписаний и наложено штрафов более чем на 1 млн. 700 тыс. рублей.

В весенне-летний период наблюдается наивысшая активность жалобщиков. Это и понятно, в этот период массово проводятся аукционы на ремонт дорог, школ, детских садов, больниц…

- В этом году отмечено увеличение количества жалоб на аукционы по капитальному ремонту спортивных залов в районных школах, - рассказывает Н.Ю. Решетова. – Также особого внимания заслуживает аукцион по ремонту помещения, на который заявки подали 15 участников, четырнадцати из которых было отказано по весьма сомнительным доводам. Дело доходит до смешного, когда заказчик придирается к хозяйственному мылу, ветоши, технической воде, которые планируются использовать в процессе ремонта. Естественно действия заказчика были признаны незаконными.

Чем еще «грешат» муниципальные заказчики? Излишняя детализация требований к материалам, которые будут использованы при выполнении работ. Требования дополнительной информации, которой нет в составе заявок. Также необоснованные требования к исполнителю предоставить разрешительную документацию, к примеру, допуск СРО.

- Мы понимаем, что для малого бизнеса участие в муниципальных закупках, аукционах – это опора, гарантия обязательно получить деньги за выполненный заказ. Но принцип свободы конкуренции не должен нарушаться, - считает Игорь Быховец. – Вместе с тем, бизнесмены иногда заигрываются до того, что снижают до 80% цену своих услуг, а потом отказываются выполнять договор. За шесть месяцев нынешнего года Управлением рассмотрено 97 обращений заказчиков о включении сведений об участниках закупок в Реестр недобросовестных поставщиков. С начала года мы уже сделали 30 таких включений. А это значит, что эти фирмы лишены возможности участвовать в торгах в ближайшие 2 года.

Аукционы привлекли к себе новую «породу» жалобщиков – профессиональных. По наблюдениям Игоря Быховца, это порядка 10 – 15 компаний, юристы которых на высоком профессиональном уровне тиражируют жалобы в антимонопольную службу. Речь зачастую даже не идет о том, что эти компании хотят участвовать и победить в аукционе. Просто написание жалоб – это своего рода бизнес, за 10 – 15% от стоимости заказа можно жалобу и отозвать. Платить, естественно, должен потенциальный победитель. Прокуратура и УВД области расследуют такие дела.

- Понимаете, мы не можем без рассмотрения отклонить жалобу. Иногда нам приходится приостанавливать аукцион до выяснения всех обстоятельств. А это не только потеря времени, - сожалеет И. Быховец. – Правоохранительные органы ведут два уголовные дела против «профессиональных жалобщиков». Таких случаев нет в Башкирии, Нижнем Новгороде, в других регионах. В целом же мы лидеры по количеству жалоб. Переломить ситуацию сможет лишь профессионализм всех участников закупок, аукционов.

Комментарии orinfo.ru

Здесь вы можете оставить комментарий, если вы являетесь зарегистрированным пользователем orinfo.ru или анонимно.

Добавить комментарий