Прокуратурой района выявлен факт незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность сотрудником Домбаровского ОВД.
Вступивший 1 мая 2009 г. в законную силу Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливает порядок проведения государственного и муниципального контроля организаций и предпринимателей, а также защищает права хозяйствующих субъектов при осуществлении контрольных мероприятий.
Нормами указанного Закона четко определены полномочия органов контроля при осуществлении государственного контроля ( надзора).
Следует отметить, что Закон распространяется не на все контрольные мероприятия. Не подпадают под Закон оперативно-розыскная деятельность, дознание, следствие, суд, административное расследование, прокурорский, налоговый, финансовый, валютный и банковский надзор, расследование чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев, пограничный контроль.
Милиция не является органом государственного контроля (надзора), в силу п. 3 ст. 1 указанного Закона на нее не распространяются положения указанного Закона.
Действия сотрудников органов внутренних дел регламентируются Законом «О милиции», который не наделяет сотрудников милиции полномочиями по проверкам деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью выявления в их действиях правонарушений.
Анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что сотрудники милиции вправе проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей исключительно в рамках оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия, административного расследования. До проведения проверочных мероприятий представитель юридического лица и индивидуальный предприниматель вправе потребовать ознакомить его с основаниями проведения проверки.
В настоящее время имеют место факты нарушения норм действующего законодательства со стороны сотрудников милиции, а именно проведение проверок без достаточных к тому оснований, в том числе до возбуждения административного расследования.
Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности было установлено, что 23 мая 2010 года сотрудник Домбаровского ОВД не располагая достаточными данными , указывающими на наличие административного правонарушения, без возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования провел осмотр торговой палатки расположенной на территории воскресной ярмарки в п. Домбаровский. При этом сотрудник милиции незаконно изъял продукцию реализуемую предпринимателем.
Факт необоснованной проверки грубо нарушает нормы действующего законодательства и права предпринимателя, создаются условия для злоупотреблению полномочиями со стороны должностных лиц.
С целью устранения допущенных нарушений прокуратурой района внесено представление в адрес руководителя ОВД с требованием, принять меры направленные на устранение допущенных нарушений, восстановление нарушенных прав индивидуального предпринимателя и рассмотреть вопрос о привлечении сотрудника милиции допустившего факт внепроцессуальной проверки к ответственности.