Сегодня в Генеральной прокуратуре под председательством Асхата Даулбаева состоялось расширенное заседание Координационного совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью, на котором рассмотрены вопросы эффективности исполнения уполномоченными органами постановлений о наложении административных штрафов.
В работе заседания приняли участие: члены Координационного совета, руководители министерств финансов, по инвестициям и развитию, депутаты Парламента, ответственные работники Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, центральных правоохранительных и исполнительных органов, Национального банка, члены Общественного совета при Генеральной прокуратуре. В режиме видеоконференцсвязи участвовали территориальные прокуроры, руководители уполномоченных органов.
Как отмечалось на заседании, административное взыскание призвано служить эффективной мерой профилактического и воспитательного воздействия на правонарушителей. Однако ситуация в сфере уплаты штрафов представляет серьезную проблему. Из-за бездействия и отсутствия должного взаимодействия между уполномоченными органами не достигаются главные цели административного взыскания, направленные на восстановление социальной справедливости и воспитания лица, совершившего правонарушение, в духе соблюдения требований законодательства и уважения правопорядка, а также предупреждения совершения новых правонарушений.
Так, за последние 5 лет штрафы не оплатили более 1,5 млн. граждан и юридических лиц. Общая сумма неуплаченных штрафов составила 201 млрд. тенге. Количество неисполненных постановлений возросло в два раза - с 218 тыс. в 2010 году до 574 тыс. - в текущем.
Главными предпосылками, негативно влияющими на результативность исполнения административных взысканий, стали системные нарушения законности и отсутствие контроля со стороны государственных органов за исполнением вынесенных ими постановлений, непринятие надлежащих мер по обеспечению своевременной уплаты штрафов, искажение реальной картины их взыскиваемости, волокита и формализм.
Серьезные нарекания вызывает и работа судебных исполнителей, которыми не принимаются меры по возбуждению исполнительных производств о взыскании штрафов, установлению имущественного положения должников, наложению ограничений на выезд должников за пределы страны, безосновательно прекращаются и возвращаются исполнительные документы.
Генеральный Прокурор потребовал от руководителей государственных органов усилить ведомственный контроль и взаимодействие с органами исполнительного производства, обеспечить принятие неотложных мер, направленных на решение назревших проблем и укрепление законности в этой сфере.
По итогам детального анализа ситуации Координационным советом разработаны предложения и рекомендации, нацеленные на повышение эффективности взыскания административных штрафов.
В частности, одобрен проект Дорожной карты взыскания административных штрафов, разработанный Генеральной прокуратурой с участием министерств внутренних дел, финансов, юстиции, инвестиций и развития, который предусматривает комплекс организационных, информационно-технических и законодательных мер, направленных на обеспечение полной и своевременной оплаты штрафов.
В рамках реализации поставленных задач предложено создать единую платежную систему по штрафам за счет интеграции существующих баз данных государственных органов с платежными шлюзами Egov.kz и банков. Это позволит решить проблемы, связанные с извещением граждан о штрафах, получением достоверной и точной информации о наличии либо отсутствии штрафа, оперативным погашением штрафа с мгновенным извещением уполномоченного органа о произведенной оплате. Эффективному контролю своевременности и полноты сведений об административных правонарушениях, фактического поступления штрафов в бюджет будут способствовать информационные сервисы Комитета по правовой статистике Генеральной прокуратуры.
В рамках правового обеспечения предлагаемых мер внесено предложение о нормативном закреплении в КоАП нового вида взыскания - общественно-полезных работ как альтернативы наказания для граждан, не имеющих возможности оплатить штраф. В целях совершенствования механизма взыскания штрафов за правонарушения, зафиксированные специальными контрольно-измерительными средствами, предложено законодательно закрепить возможность сокращения наполовину размера наложенного штрафа в случае его оплаты в течение семи дней с момента получения извещения.
Для своевременного погашения задолженности предлагается применять к злостным должникам ряд ограничительных мер, связанных с получением государственных услуг. Такое воздействие нацелено, прежде всего, на повышение ответственности должника, создание предпосылок, при которых он будет заинтересован в быстром и добровольном погашении долга без применения к нему принудительных мер.
В этих же целях Национальному банку рекомендовано организовать практику предоставления в государственное кредитное бюро сведений о должниках по штрафам для формирования кредитной истории. Перед Министерством юстиции и операторами сотовой связи поставлена задача внедрения механизма снятия сумм штрафов со счетов мобильных телефонов правонарушителей.
Органам прокуратуры поручено обеспечить надлежащий надзор и координацию деятельности уполномоченных органов по повышению эффективности исполнения административных взысканий.
По итогам проверки Генеральный Прокурор поручил подготовить в адрес Правительства Республики Казахстан представление об устранении выявленных нарушений законности.
Пресс-служба Генеральной прокуратуры