В середине июня губернатор Юрий Берг выступил с ежегодным докладом, в котором подвел основные итоги деятельности по решению жизненно важных для каждого жителя области вопросов и наметил перспективы дальнейшего развития.
В зале Областного драматического театра им. М. Горького собрались те, от кого в большей степени зависит благополучие и успешное развитие области. Это руководители органов региональной власти, территориальных органов федеральных органов власти, руководители промышленных и сельскохозяйственных предприятий, руководители муниципальных образований, представители науки, культуры, общественных организаций, средств массовой информации.
В Стратегии прорыва, озвученной губернатором полтора года назад, были обозначены три крупных блока – это эффективность и открытость власти, комплексное развитие экономики и, конечно, вложения в человеческий потенциал. Юрий Берг заявил, что назрела необходимость проведения реформы муниципальных образований, которую сегодня признают все – от политиков областного уровня до руководителей поссоветов. Предстоит укрупнять муниципалитеты, объединять отдельные города и районы в единые городские округа, сокращать штаты муниципальных служащих, менять бюджетные отношения и так далее.
– Делать это будем ради того, чтобы жили, а не выживали малые села, чтобы нормально развивались крупные территории, – сказал губернатор. Другое определяющее направление работы правительства – развитие экономики региона, усиление ее инвестиционного и инновационного потенциала. Грамотные действия финансово-экономического блока правительства позволили завершить 2011 год с минимальным дефицитом бюджета – менее одного миллиарда рублей (принимался он почти с 8-миллиардным дефицитом). В срок были оплачены все бюджетные обязательства, возвращены все кредиты.
Успехи региона в инвестиционной работе наглядно подтверждает статистика: Оренбуржье по итогам прошлого года – третье в ПФО по объему собственных инвестиций в основной капитал и на 20-м месте в России по объему иностранных инвестиций в экономику региона.
Губернатор отдельно остановился на точках роста в аграрном секторе области. Это, прежде всего, развитие мясного скотоводства. В Российской Федерации наша область занимает второе место по численности мясного скота, уступая лишь Республике Калмыкия. А общее стадо составляет более 670 тысяч голов. За счет региональных программ планируется создание условий для производства высококачественной говядины. Параллельно будет развиваться свиноводческое направление.
– Главное, что агропромышленный комплекс области становится реально инвестиционно привлекательным сектором экономики, – подчеркнул Юрий Берг.
Одно из самых заметных достижений в строительном секторе за прошедший год – это выполнение плановых показателей по вводу жилья. По темпу ввода жилья в эксплуатацию Оренбуржье стало вторым среди регионов ПФО и девятым – в России. В 2012 году области предстоит ввести, как минимум, 810 тысяч квадратных метров жилья. А к 15-му году предстоит довести объемы ввода жилья до более чем миллиона квадратов в год. Стратегически важная задача – обеспечить граждан жильем экономкласса.
Важнейшая дорожная тема – строительство международного транспортного коридора «Западная Европа – Западный Китай». Правительство области приступило к подготовке конкурсной документации на разработку проекта платного коридора, идут переговоры о размещении в нашем регионе транспортно-логистического центра, который для экономики региона важен не меньше, чем сама трасса.
Говоря о задачах в социальной сфере, губернатор поздравил собравшихся с тем, что впервые за последние 18 лет в Оренбуржье рождаемость превысила смертность!
Определяющая роль в этом, конечно, принадлежит системе здравоохранения. 20 миллиардов в прошлом году было израсходовано на оренбургскую медицину. Большая часть – на ремонт и реконструкцию больниц, приобретение оборудования.
Одна из ключевых проблем – это фельдшерско-акушерские пункты в селах. Сегодня под новые ФАПы нужны помещения примерно в 80 населенных пунктах. Минздрав уже готовит областную целевую программу по развитию сети фельдшерских пунктов.
Во главе региональной демографической политики традиционно остается семья. Система мер поддержки семей с детьми в 2011 году кардинально пересмотрена. Объем средств, направленных на социальную поддержку семьи, в сравнении с 2010 годом вырос более чем в полтора раза: с 2,3 до 3,7 миллиардов рублей.
Губернатор подчеркнул, что еще год назад обещал, что линейка мер поддержки многодетных семей будет расширяться. И в этой связи – несколько новых инициатив. Во-первых, предоставлять ежегодную денежную выплату в размере 10 тысяч рублей на неотложные нужды многодетным родителям за счет средств регионального материнского капитала. Второе – проработать и ввести новый вид пособия многодетной семье на развитие личного подсобного хозяйства. Размер помощи может варьироваться от 5 до 30 тысяч. Выплачиваться пособие должно на условиях социального контракта, предусматривающего взаимные обязательства семьи и органов власти. Третье – выплачивать региональный материнский капитал на всех детей, родившихся при многоплодной беременности. И четвертое – неплохим подспорьем многодетным родителям должно стать ежемесячное пособие на детей от рождения и до 3 лет, родившихся третьими и последующими. Размер пособия губернатор предложил установить в пределах прожиточного минимума по региону с 1 января 2013 года.
Объем финансирования сферы образования ничем не уступает здравоохранению и составляет 20 миллиардов рублей. Значительные суммы выделяются на ремонт и строительство объектов образования. За 2011 год отремонтировано 142 образовательных учреждения, более чем на миллиард рублей.
Главный социальный итог года – это все-таки повышение заработной платы учителя на 30 процентов. Сейчас средняя зарплата педагога составляет 14 тысяч 300 рублей. С 1 января 2013 года, как и было обещано, она будет доведена до средней по экономике региона. А это более 17 тысяч рублей.
В 2011 году, благодаря действию программы по повышению доступности дошкольных услуг, создано 3587 новых мест. Охват детей дошкольным образованием – почти 70 процентов при среднероссийском показателе в 62 процента. Тем не менее очереди в детские сады пока сохраняются. На уровне страны, по поручению президента, эта проблема должна быть полностью решена к 2016 году. Задача номер один в дошкольном образовании Оренбуржья – сделать это в 2015 году.
В завершении своего выступления губернатор сказал: – Ровно два года назад во время инаугурации, стоя на этой сцене, я обещал работать на благо родного Оренбуржья, не считаясь с силами и временем. И уже тогда понимал, что обещание выполнимо лишь при одном условии: для к а ч е с т в е н н о г о рывка вперед Оренбуржью понадобится консолидация всех сил общества – интеллектуальных и экономических, научных и производственных, культурных и инновационных. Такой потенциал у нас есть! И если мы возьмемся за решение стоящих перед нами амбициозных задач, наше Оренбуржье ждет успех и процветание. Ведь именно этого каждый из нас желает родному краю. Потому что Оренбуржье – это не точка на карте и не территориальная единица. Это то, что у каждого из нас – в сердце, – сказал Юрий Берг.
По окончании доклада губернатору Юрию Бергу было задано немало вопросов. В частности, прозвучал вопрос о малокомплектных школах – по общему мнению, закрытие школы в селе ведет к его исчезновению.
Юрий Берг подробно изложил свою позицию. Он считает, что во главе угла – качество получаемого детьми образования. Будущее требует качественно иного уровня образования, достичь которого в малокомплектной школе невозможно. Но есть и другая проблема, подчеркнул губернатор: – Возить ребенка в школу за 30 км туда и обратно пять раз в неделю по нашим родным «автобанам» – детям нагрузка, и родителей тоже нужно понять. По его мнению, нужно в каждом конкретном случае по каждому селу, каждой школе взвешивать все «за» и «против», учесть при принятии решения все факторы. И привел пример из практики: – Школа в пос. Сара – малокомплектная. По нормативам – подлежит закрытию. Но все знают, что такое Саринский перевал зимой. И возить детей на автобусе – это риск. Поэтому малокомплектная школа в Саре будет. Глава области заверил, что по каждой школе решение будет приниматься индивидуально, с учетом местной специфики и перспектив развития образовательного учреждения.
Депутатов Законодательного собрания тревожили вопросы о перераспределении полномочий между уровнями власти, выделении участков многодетным семьям в черте Оренбурга. Они горячо призывали Юрия Берга скорее взяться за решение этих проблем. На что губернатор ответил:
– Все эти вопросы уже решаются – перераспределением полномочий занимается федеральный центр. Сейчас Федерация определяется по передаче полномочий, свои предложения мы направили. По итогам принятых решений будем делить права и обязанности между регионом и местным самоуправлением.
Что же касается земли многодетным в городе Оренбурге, то свободной земли в областном центре нет. И проблему с наделением многодетных семей участками предстоит решать с использованием земель близлежащих районов.
Звучали вопросы про областной фонд реформирования ЖКХ, возможность шире использовать региональный материнский капитал, о выделении в составе правительства отдельной структуры по молодежной политике, продления программы «социальное развитие села» в части строительства жилья и многое другое.
В завершении встречи прозвучал и сугубо политический вопрос, который касался отношения губернатора к новым законам – о политических партиях и выборам губернатора. Глава области сказал, что активные демократические процессы, происходящие сегодня в стране, – это нормально для свободного развивающегося государства. Логичным продолжением этих процессов стало принятие законов о политических партиях, о выборах губернаторов. Право народа – выбирать себе правителей.
– Что же до моего личного отношения, – подчеркнул глава региона, – то я всегда говорил: опираться на вертикаль власти – это хорошо, но для полной устойчивости власти нужна еще и поддержка народа, высказанная публично – на выборах.