В период мирового финансового кризиса безработица стала одной из ключевых проблем государства. Массовые сокращения персонала, его перевод на неполную занятость, невозможность устроиться на работу снова и другие проблемы привели к росту безработицы. В этих условиях в области уже два года реализуется целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда, одним из направлений которой является организация самозанятости безработных.
Эффективность этой меры могут подтвердить цифры.
- 2226 человек в 2009 году получили реальные деньги от государства и организовали собственное дело, - говорит Вячеслав Кузьмин, министр труда и занятости населения Оренбургской области. – На эти цели было израсходовано почти 152 млн рублей из федерального и областного бюджета. В этом году, помимо содействия самозанятости, мы выделяем средства предпринимателям из числа наших безработных на создание дополнительных рабочих мест. Планируем, что свыше 4,5 тысячи безработных откроют свой бизнес и создадут дополнительно 2,2 тысячи рабочих мест. Всего на эти мероприятия предусмотрено около 440 млн рублей.
По данным на 25 октября 2010 года, уже одобрено 3998 бизнес-планов, выделены средства на создание 1805 дополнительных рабочих мест.
Больших результатов добились селяне. В рамках программы самозанятости в прошлом году 1,5 тысячи, а в этом около 2,5 тысячи человек занялись разведением скота, заготовкой кормов, растениеводством и другими направлениями сельского хозяйства. Даже в условиях засухи этого года молодые хозяйства добились ощутимых результатов: в два раза было увеличено поголовье крупного рогатого скота, овец и коз, более чем в три раза – поголовье свиней, заготовлено значительное количество сена, выращены большие объемы картофеля.
- Мы регулярно выезжаем в районы и постоянно следим за развитием наших предпринимателей, - рассказывает Вячеслав Петрович. - Смотрим, каких результатов они смогли добиться, с какими проблемами сталкиваются. По возможности помогаем. Много примеров, когда люди организовывают работу для своей семьи и своих односельчан. Так, в хозяйстве «Якут» Александровского района вырастили картошку, которую теперь вся Оренбургская область покупает.
Принцип, заложенный в организацию самозанятости безработных граждан, прост: человек, желающий открыть свое дело, должен официально зарегистрироваться как безработный в установленном законом порядке, предоставить требуемые документы и разработать бизнес-план будущего дела. При необходимости получения специальных знаний по открытию дела или созданию бизнес-плана будущий предприниматель направляется на обучение. Далее его бизнес-план анализируется районной и областной комиссиями. После государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ему предоставляется финансовая помощь на организацию собственного дела в размере 67 000 рублей и в случае создания дополнительных рабочих мест - 57 000 на каждое. Что можно сделать на эти деньги?
- Многое, - считает министр. – Их можно направить на развитие личных подсобных хозяйств, оказание бытовых, автосервисных услуг и пр. Мы не ограничиваем людей в выборе сферы деятельности, они занимаются тем, что хорошо знают и умеют. Они просто должны доказать, что их бизнес-идея жизнеспособна.
Объединение бизнеса – одна из возможностей для его развития. Каждый из получивших финансовую помощь может стать членом кооператива, который, по законодательству, должен состоять не менее чем из пяти участников. Таким образом, создается предприятие, которое обладает значительными финансовыми и трудовыми ресурсами.
В целом, такая форма поддержки малого предпринимательства, по мнению Вячеслава Кузьмина, является хорошим подспорьем для развития села.
- В нашей области работают крупные сельскохозяйственные предприятия, которые возделывают земли на тысячах гектаров. Но в них работает очень небольшое количество людей, от силы 10% экономического активного населения этого села или района. Чем же должны заниматься остальные люди? Мы не только обеспечиваем их работой, но и открываем в них ресурсы, которые раньше, можно сказать, спали. Сегодня селянин начинает свое дело, завтра он нанимает себе работников и так далее.
Благодаря развитию самозанятости число занятых в малом бизнесе увеличивается: за 2 года действия программы в области создано около 13 тысяч рабочих мест.
Задачей министерства на следующий 2011 год является не только организация самозанятости, но, прежде всего, стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест.
- Сегодня мы немного смещаем акценты, - поясняет Вячеслав Петрович. – Для нас важно, чтобы предприятия, которые уже были созданы в рамках нашей программы, активно развивались и трудоустраивали безработных граждан.
Меньше внимания будет уделено организации общественных работ.
- Финансирование общественных работ уже в 2010 году было заметно снижено, - говорит Вячеслав Кузьмин. - И это правильно. Крупным предприятиям была дана возможность оценить свое состояние, определиться с дальнейшими планами, выбрать свою нишу, обновить производство, привести в порядок производственные мощности и т.д. Сегодня настало время для активных действий. Хотя мы до сих пор проводим еженедельный мониторинг более 100 предприятий области, следим за кадровой ситуацией на них.
Справка ФЭБ
На 25 октября в рамках еженедельного мониторинга состояния с занятостью обследованию подлежали 111 предприятий со списочной численностью работников 75,6 тыс. чел. На 68 из них предполагалось высвобождение более 6 тысяч сотрудников. Фактически высвобождения состоялись в 51 организации, уволено 1,3 тысячи человек. Режимы вынужденной неполной занятости действуют на 56 предприятиях для 6171 человека, из которых:
- 69 человек находятся в простое;
- 255 человек - в отпусках без сохранения заработной платы;
- 5847 человек трудятся неполное рабочее время.
По данным Министерства труда и занятости населения Оренбургской области, на 26 октября 2010 года на учете в службе занятости зарегистрировано 12625 безработных, или 1,15% экономически активного населения области. Для сравнения: 6 апреля, когда безработица достигла своего пика, число безработных составило 21426 человек, а уровень – 1,95%.