Программа развития области «Оренбуржье – 2015» - это план прорывного движения в будущее

Открывая встречу с журналистами ведущих СМИ области, первый вице-губернатор – первый заместитель председателя Правительства Валерий Рогожкин напомнил, что в декабре прошлого года Губернатор Юрий Берг на Форуме единомышленников представил Программу развития области «Оренбуржье – 2015». Она органично встраивается в долгосрочную Стратегию развития области до 2030 года. По сути это план прорывного движения в будущее, который Оренбургская область должна проделать в  ближайшие пять лет. 

В основе стратегии три блока: 

  • I. Повышение эффективности и открытости власти, как необходимого условия движения по пути развития.
  • II. Экономическое развитие региона.
  • III. Развитие человеческого капитала. 

Для практического осуществления поставленных Губернатором задач Правительством области разработан комплексный план мероприятий по приоритетным направлениям деятельности в 2011-2015 годах. Он состоит из четырех основных блоков и 33 стратегических пунктов.

Первый вице-губернатор отметил, что этот документ «живой», в него наверняка со временем будут внесены коррективы. Причем инициативы могут быть как из федерального центра, так и на областном уровне. Кроме того, сегодня возможность расставить приоритеты в работе областного Правительства имеют и сами оренбуржцы, участвуя в проекте «Народная стратегия». Но в настоящее время именно комплексный план является программой действия для органов исполнительной власти области на ближайшие годы.

Валерий Рогожкин представил журналистам мероприятия плана, которые относятся к подведомственному ему блоку Правительства. Напомним, что курирует первый заместитель министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и министерство лесного и охотничьего хозяйства.

     

Развитие агропромышленного комплекса области, по словам Валерия Рогожкина, развитие села - это одна из ключевых задач в Стратегии роста до 2015 года.

- Уже сегодня можно утверждать, что за пять лет в развитие АПК будет инвестировано порядка 16 млрд. рублей. Но это то, что просматривается. Будем работать и над привлечением новых инвесторов.

 Мы много говорили о том, какую колоссальную поддержку оказало селянам государство в сложный засушливый год. Это и денежные компенсации, и натуральная помощью на кормовые цели, и оплата расходов по хранению зерна, и отсрочки по областному лизингу, и пролонгация кредитов. На будущий год только по соглашению с Минсельхозом России оренбургскому селу будет выделено 1,5 млрд рублей. Еще 2,1 млрд заложены в самом областном бюджете.

Главная задача на сегодня  - своевременно и качественно провести весенне-полевые работы. В планах правительства – и далее пристальное внимание уделять животноводству. Действуют несколько программ по поддержке этого направления.

В Стратегии определено, что человек – главное богатство. На повышение уровня жизни сельского населения, устойчивое развитие сельских территорий направлена областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года». На ее реализацию в областном бюджете запланировано 561,5 млн. рублей.

- Продолжится газификация сел, где менее 100 дворов, - сказал первый вице-губернатор. – Будем решать проблемы водоснабжения. Ввод жилья на селе должен составить не менее 120 тыс. кв. метров ежегодно.

 

Важнейший вопрос стратегии Губернатора – жилищное строительство. В плане поставлена амбициозная задача – увеличение почти вдвое объема ввода жилья с 740,1 тыс. кв. м в 2009 году до 1 334 тыс. кв. м в 2015 году.

Основой развития жилищного строительства на пятилетний срок станет областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах».

Программа включает комплекс мероприятий по снижению себестоимости жилья и повышению его доступности. При этом серьезная поддержка будет оказываться организациям-застройщикам, осуществляющим строительство жилья экономкласса в комплексной застройке, прежде всего малоэтажной. Цена такого жилья на сегодня 26,8 тыс. руб. за 1 кв. м.

Государство, в свою очередь, будет обеспечивать землю, предназначенную под застройку, коммунальной инфраструктурой, -  добавил Валерий Рогожкин.

Особое внимание в стратегии уделено инфраструктуре, прежде всего автодорогам.

- Предполагается строить и ремонтировать дороги, как внутригородского, так и поселкового назначения, - сказал первый вице-губернатор. – Но самый масштабный проект – это приведение к современным нормам  главной транзитной артерии области – трассы Бузулук – Оренбург – Орск – граница Челябинской области, а также оренбургский участок дороги «Европа – Западный Китай».

Источниками финансирования строительства будут как областной бюджет и средства создаваемого регионального дорожного фонда, так и, прежде всего средства, привлекаемые из федерального бюджета.

 

Экологии в плане губернатора отведено особое место.

Поэтому одним из пунктов плана стала программа по обеспечению населения питьевой водой на 2011-2016 годы, которая включает реконструкцию водоочистных станций, развитие систем водоотведения в муниципальных образованиях области, обустройство водоохранных зон и зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.

В вопросах обеспечения населения питьевой водой приоритет будет отдан сельским и поселковым водопроводам.

Прорабатываются вопросы корректировки существующих и разработки генеральных схем очистки 9 городских округов, 4 городских поселений, 31 административных центров муниципальных районов, строительство в указанных населенных пунктах полигонов твердых бытовых отходов (ТБО, а также строительства мусороперерабатывающих заводов в Оренбурге и Орске.

 

Вице-губернатор - заместитель председателя Правительства - руководитель аппарата Губернатора и Правительства области Юрий Трофимов в начале своего выступления подчеркнул, что необходимым условием роста качества жизни населения, развития социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, построения инновационной экономики и повышения эффективности государственного управления является интенсивное развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктур.

Он отметил, что не случайно Губернатором перед Правительством области поставлена задача обеспечить организацию полноценной работы электронного правительства.

В этом направлении уже многое сделано. В области созданы и функционируют более 600 различных информационных ресурсов и сервисов, в том числе: 

  • единая информационно-телекоммуникационная сеть передачи данных Правительства области;
  • система порталов (портал органов государственной власти, портал государственных закупок, портал государственных и муниципальных услуг, заканчивается разработка портала муниципальных  образований области);
  • электронный документооборот органов исполнительной власти Оренбургской области;
  • региональная информационно-аналитическая система. 

Утвержден перечень мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Оренбургской области на 2010 год и плановый период на 2011 и 2012 годы. В прошлом году объем финансирования мероприятий, определенных перечнем, составил 214 млн. рублей из плановых – 199 млн. рублей.

В соответствии с распоряжением Губернатора в феврале образована рабочая группа по разработке областной целевой программы «Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры в Оренбургской области на 2012 – 2017 годы». До 1 апреля проект программы будет передан на рассмотрение Правительству Оренбургской области.

Юрий Трофимов также подчеркнул, что в Стратегии определено важное по значению направление - улучшение взаимодействия власти и населения, оптимизация властной вертикали.

- И здесь нужно начать с одной важной законодательной инициативы - подготовить предложения по порядку отзыва депутатов областного уровня, - отметил вице-губернатор. Он проинформировал, что областной закон, позволяющий отзывать депутатов, которые дискредитировали себя, утратил силу в 2005 году.

В настоящее время разработан проект закона Оренбургской области «Об отзыве депутата Законодательного Собрания Оренбургской области». Этот законопроект готовится к процедуре согласования с заинтересованными инстанциями, он должен пройти экспертизу и будет вынесен на обсуждение общественности. В законе будет прописан механизм отзыва депутатов согласно федеральному законодательству.

- Отсутствие возможности отзыва депутатов расхолаживает отдельных «народных избранников», в результате чего, подрывается авторитет государственной власти в целом, - отметил Юрий Трофимов.

 

Вице-губернатор рассказал еще об одном направлении Стратегии – это реализация проекта «Гражданский контроль».

Он обратил внимание присутствующих на то, что этот проект призван помочь губернатору установить жесткий контроль за работой государственных гражданских и муниципальных служащих. «Гражданский контроль» - это возможность указать губернатору на неэффективную работу конкретного чиновника. Для обычных жалоб и обращений по-прежнему существуют такие инструменты, как приемная жалоб и обращений, Интернет-приемная.

Первый ящик с надписью «Гражданский контроль» был установлен в здании Дома Советов. Сейчас заканчивается их установка в административных зданиях городов и районов области.

- Любой житель Оренбуржья сможет оставить в этих ящиках свою жалобу на нерадивого государственного и муниципального служащего и быть уверенным, что все без исключения обращения будут рассмотрены самым внимательным образом лично губернатором. Если факт нарушения подтвердится, чиновник будет наказан, - подчеркнул Юрий Трофимов.

 

- Создать условия для поступательного и динамичного развития экономики региона, для повышения благосостояния и качества жизни оренбуржцев – вот суть нашей работы, - заявила вице-губернатор – заместитель председателя Правительства области по финансово-экономическим вопросам Наталья Левинсон.

Она дала комментарии по всему организационному и содержательному плану мероприятий по реализации послания Губернатора области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года», ответственность за исполнение которого возложена на  финансово-экономический блок областного Правительства.

 

Повышение эффективности бюджетных расходов

Вектор развития в сфере управления общественными финансами – повышение эффективности бюджетных расходов. Для решения поставленной задачи в ближайшее время должна быть разработана областная Программа повышения эффективности бюджетных расходов.

Наталья Левинсон отметила, что в данном направлении за последние полгода достигли первых результатов. – Мы добились соответствия объемов финансирования областных целевых программ реальным объемам бюджетных ассигнований. Это очевидный шаг к повышению эффективности расходов бюджета. Еще простой пример. Законодательные акты вступают в силу с момента опубликования в газете. Давайте установим эту дату «с момента появления на официальном ресурсе Правительства области», и продемонстрируем эффективность расходования бюджетных средств.

Вице-губернатор подчеркнула необходимость строгой увязки стратегического и бюджетного планирования, оптимизации объемов и порядка предоставления государственных услуг, повышения качества управления в общественном секторе и прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. - Все эти аспекты найдут отражение в Программе повышения эффективности бюджетных расходов Оренбургской области, - отметила она. 

 

Создать в Оренбургской области многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг

Говоря о планах работы в данном направлении, Наталья Левинсон сделала акцент на ближайших перспективах. - В 2011 году МФЦ появятся в Новосергиевском и Бугурусланском районах, а в 2012 - в г. Бузулуке и Орске. Будет создана единая информационная служба. Это поможет гражданам легче ориентироваться в порядке, способах и условиях получения государственных  и муниципальных услуг. В стадии проработки находится вопрос о создании мобильных групп МФЦ с привлечением администраций поселений и утверждением определенного графика выезда. Одна из сложнейших задач - обеспечить переход от системы «одной двери» к системе «одного окна» к 2012 году.

 

Перевод государственных (муниципальных) услуг в электронный вид на территории Оренбургской области

Глава финансово-экономического блока напомнила, что информационные системы «Портал государственных услуг Оренбургской области», «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области» (далее – Реестр) и реестры муниципальных услуг Оренбургской области городских округов и муниципальных районов запущены в эксплуатацию. Определены мероприятия очередного этапа перевода услуг в электронный вид. Осуществлен переход на проведение открытых аукционов в электронной форме. Полный перевод государственных и муниципальных услуг в сеть произойдет в 2013 году.

 

Сформировать новый инвестиционный облик Оренбургской области

О формировании нового инвестиционного облика области Наталья Левинсон говорила как об одном из важнейших пунктов плана. – Особая роль отводится Корпорации развития Оренбургской области, призванной существенно улучшить инвестиционный климат в регионе. Инвестор, обратившийся в Корпорацию, получает услуги по принципу «одного окна». Он не только избавлен от необходимости вступать в контакт с множеством чиновников, но и может рассчитывать на вложения со стороны Корпорации – например, участков с инфраструктурой, или денежных средств. Уставный капитал Общества состоит из 1 500 акций номинальной стоимостью 1 000 (одна тысяча) рублей каждая и долей Оренбургской области в размере 100% уставного капитала. В течение 2011 и 2012 годов уставной капитал Общества будет увеличен до 50 млн. руб. Ожидаем, что объем привлеченных инвестиций в разы превысит сделанные вложения, - считает вице-губернатор.

Наталья Левинсон отметила необходимость внесения изменений в областные законы «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» и «О налоге на имущество организаций» и разработку законов «Об основаниях и условиях  предоставления инвестиционного налогового кредита» и «О государственно-частном партнерстве в Оренбургской области». - Это послужит основанием для вовлечения в партнерские отношения с государством не только крупного, но и среднего и малого бизнеса, - уверена она. 

 

Обеспечить разработку, внедрение новых технологий и развитие наукоемких отраслей

По мнению Натальи Левинсон, Оренбуржье традиционно не входит в число лидеров по инновационному развитию, хотя имеет научно-инновационный потенциал. Для его развития и формирования  формирования постиндустриального сегмента экономики Оренбургской области на основе  инновационной деятельности запланирована разработка областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Оренбургской области на 2012-2016г.г.». 

- Предлагается внедрить механизм «точечной» поддержки проектов молодых инноваторов, своеобразного «инновационного лифта», позволяющего довести инновационную идею до полной коммерциализации, - рассказала она. . Программа предусматривает предоставление на конкурсной основе субсидии (грантов)  инновационным компаниям на софинансирование капитальных и текущих затрат по учреждению проектной компании, проведению исследований и разработок, получению промышленных образцов продукции.

 

Создать региональный технопарк для наукоемких инновационных производств

Инвестпроект по созданию технопарка реализуется давно. Задача - обеспечить полноценное финансирование объекта, чтобы к 2013 году вести в эксплуатацию все модули первого пускового комплекса Технопарка и приступить к размещению резидентов.

 

Разработать комплекс мероприятий по энергоэффективности

Отдельно Наталья Левинсон остановилась на повышении эффективности использования энергии и развитие энергосбережения, что связано с использованием резервов энергосбережения, продвижением возобновляемых источников энергии. В соответствии с областной целевой программой, ежегодно энергоемкость валового регионального продукта должна снижаться на 3,5%. Экономический эффект от этого составит более 3,6 млрд. рублей. В планах - внедрение инновационных энергосберегающих технологий, снижению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов, расширение использования возобновляемых и развития альтернативных источников энергии.

 

Обеспечить комплекс мер по развитию моногородов

 - Реализации разработанных ранее комплексных инвестиционных планов монотерриторий – главная задача в рамках Стратегии на данном направлении, -  подчеркнула Наталья Левинсон. К монопрофильным территориальным образованиям относятся: горо­да Новотроицк, Гай, Кувандык, Медногорск, Соль-Илецк, Ясный и п. Светлый Светлинского района.

По всем монотерриториям разработаны проекты комплексных инвестиционных планов (далее КИПы), которые  рассмотрены в Минрегионразвития РФ.

КИП п. Светлый Светлинского района базируется на инвестиционном проекте "Модернизация градообразующего предприятия – ООО «Буруктальский никелевый завод", за счет внедрения новой технологии производства ферроникеля из окисленных руд. Рассмотрен вопрос завершения реконструкции Кумакского водовода и ряда проектов малого бизнеса. В результате план п. Светлый включен в предварительный федеральный перечень моногородов для оказания поддержки из федерального бюджета в 2011 году.

Завершая презентацию направлений работы блока, вице-губернатор сделала акцент на развитии малого и среднего бизнеса, как прочной основы экономики области. В планах - разработка и введение новых направлений поддержки бизнеса: - содействие развитию лизинга оборудования субъектами предпринимательства, предоставление на конкурсной основе грантов в размере до 500 тысяч рублей на создание инновационных компаний, создание и обеспечение деятельности представительства Российского Европейского информационного корреспондентского центра в Оренбургской области, создание регионального портала малого и среднего бизнеса и развитие молодежного предпринимательства.

 

Сформировать предложения по выделению земельных участков под жилищное строительство для семей, в которых родился третий и последующий ребенок

В настоящее время Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений разрабатывается проект закона «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Мы ставим перед собой задачу разработать проект закона Оренбургской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», определить участки земли под эти цели и методику их выделения.

 

Вице-губернатор по социальной политике Павел Самсонов в своем выступлении обратил внимание присутствующих на то, что наши региональные инициативы в сфере социальной политики идут в ногу с планами федерального Правительства по вопросам модернизации медицинских учреждений, развитию системы детских садов, строительству спортивных объектов.

Павел Самсонов обозначил ключевые направления стратегии «Оренбуржье – 2015» в части развития человеческого потенциала.

 Самая актуальная тема, которая обсуждается на всех уровнях сегодня – программа модернизации здравоохранения области 2011-2012 годы. На ее реализацию запланированы средства в размере 5 млрд. рублей. Основная ее идея – на базах действующих лечебно-профилактических учреждений будет развернуто 19 межмуниципальных центров по оказанию экстренной медицинской помощи. Радиус обслуживания межмуниципального центра составит не более 100 км.  Функционирование всех служб будет организовано в круглосуточном режиме, в том числе компьютерных томографов, аппаратов УЗИ, лабораторий. Для оснащения центров запланировано приобретение более  700 единиц оборудования на общую сумму 750 млн. рублей. 

Программой модернизации предусмотрено развитие родовспомогательных учреждений, по выхаживанию новорожденных, в том числе с экстремально низкой массой тела. Число таких учреждений увеличится по области  с 3 до 9. 

Следующий пункт  программы - обеспечение строительства медицинских центров: амбулаторного диализа в г. г.Орске и Оренбурге – для помощи пациентам с патологией почек; нового здания областного перинатального центра ГУЗ Оренбургская областная  клиническая больница №2»; акушерского корпуса МУЗ Кувандыкская ЦРБ; завершение строительства и ввод в эксплуатацию Орского онкологического диспансера.

Главная цель развития информатизации - решение проблем очередей в учреждениях здравоохранения. Эту проблему решат введение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота.

Одна из злободневных проблем – дефицит мест в дошкольных учреждениях.  Поэтому одна из главных задач Плана - повышение доступности дошкольных образовательных услуг. Уже в 2011 году намечено: 

  • создание дополнительно 2200 мест для приема детей дошкольного возраста, что позволит снизить очередность на 10,5%.
  • ввод в эксплуатацию 3 новых детских садов:
  • возврат 17 зданий, ранее перепрофилированных под другие услуги, их ремонт и оснащение;
  • открытие 25 дополнительных групп для приема детей раннего возраста. 

Павел Самсонов сообщил, что сегодня разрабатывается концепция детского оздоровительного учреждения круглогодичного действия на базе санатория «Тихая долина» в с. Ташла Тюльганского района. А также проектно-сметная документация на проведение ремонтно-строительных работ в этом  учреждении и решение вопроса об их финансировании. Такой центр нужен области, поскольку почти 43% детей состоят на учете и нуждаются в коррекции здоровья.

За последние несколько лет по направлению физкультура и спорт в области построено почти 50 физкультурных комплексов. За прошлый год оренбуржцы 211 раз становились победителями и призерами чемпионатов, первенств мира, Европы и России. Всего на всероссийской и международной арене было завоевано 105 золотых, 41 серебряная и 65 бронзовых медалей.

В настоящее время 76 оренбургских спортсменов входят в составы сборных команд России по видам спорта. 14 спортсменов являются кандидатами на участие в летних олимпийских играх 2012 года в Лондоне.

Финальной точкой в выступлении стало сообщение о том, что в настоящее время уже разработан проект закона «О внесении изменений в областной закон «О мерах социальной поддержки многодетных семей», в части установления единовременной выплаты семьям при рождении третьего и последующих детей.

Согласно ему при рождении третьего и последующих детей семьи получат  именной капитал «Губернаторский» в размере 100 тыс. рублей. Закон должен быть принят уже на первом заседании областного парламента нового состава.

На этой позитивной ноте участники перешли к вопросам-ответам.

 

Постановление Правительства Оренбургской области от 22.02.2011 № 93-п "Об утверждении комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011–2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года» размещено на портале ОГВ Оренбургской области: www.orenburg-gov.ru в разделе «Стратегия развития региона».

Короткий адрес: 
Комментарии orinfo.ru

Здесь вы можете оставить комментарий, если вы являетесь зарегистрированным пользователем orinfo.ru или анонимно.

Добавить комментарий