- Нужно продолжить активную работу по реализации национальных проектов. Для выполнения всех заданных в них параметров в бюджете достаточно средств. Необходимо ужесточить контроль за их использованием, повысить ответственность областных министерств, требовательность к руководителям муниципальных образований, - такая задача поставлена губернатором Алексеем Чернышевым.
На очередном заседании Совета при Губернаторе области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, состоявшемся 12 марта, обсуждены итоги реализации за 2009 год трех приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и определены задачи на 2010 год.
Министр образования области Вячеслав Лабузов в своем выступлении отметил, что в прошлом году продолжилась работа по укреплению учебно-материальной базы школ. Для общеобразовательных учреждений области за счет бюджетных средств приобретено 1477 компьютеров, более 150 комплектов современного учебного оборудования, 24 автобуса. Сегодня в среднем по области на один компьютер приходится 14 учащихся (в 2008 году было 16).
На базе 38 общеобразовательных учреждений двух пилотных территорий - г.Оренбурга и Сакмарского района с численностью 26 тыс. учащихся, отрабатываются новые модели организации питания. В течение двух лет областная система образования в общей сложности получила на эти цели 300 млн. рублей. Охват учащихся горячим питанием составил 94,9 процента.
Более 13400 педагогических работников получают ежемесячное дополнительное вознаграждение за классное руководство. 186 лучших учителей отмечены денежными поощрениями по 100,0 тыс. рублей, 60 педагогов получили губернаторскую премию по 25 тыс. рублей. 2500 учителей поощрены материально на уровне муниципалитетов.
Благодаря конкурсам нацпроекта в области выявлен уникальный опыт педагогической и управленческой деятельности, сформированы «методические копилки» как в сфере традиционной педагогики, так и в области современных образовательных технологий.
Так, 762 учителя являются в настоящее время лидерами нацпроекта федерального уровня, 240 – признаны лучшими на региональном и около 7,5 тыс. – на муниципальном уровнях.
18 школ, внедряющих инновационные образовательные программы, в качестве поощрения получили по 200 тысяч рублей бюджетных средств на развитие учебно-материальной базы. А всего на реализацию направлений приоритетного национального проекта «Образование» в 2009 году было израсходовано 1 млрд. 42 млн. руб. бюджетных средств, в т.ч. более 638 млн. руб. – средства консолидированного бюджета области.
Нацпроект позволил серьезно увеличить парк школьных автобусов, а точнее – на 274 единицы. Сегодня к базовым школам осуществляется подвоз более 9 тыс. учащихся, протяженность школьных маршрутов за два последних года увеличилась почти на 3 тыс. км. и составляет в настоящее время около 9,5 тыс. км.
2010 год объявлен Годом учителя. Органы исполнительной власти области должны сделать все, чтобы текущий год стал действительно годом всеобщего внимания к учителю. Важно всемерно повышать престиж учительской профессии.
С 1 сентября 2008 года региональное образование перешло на новую систему оплаты труда. Это позволило увеличить заработную плату учителей в среднем на 30 процентов к уровню 2007 года.
Министр проинформировал о мерах по обеспечению безопасности в общеобразовательных учреждениях. В прошлом году только на реализацию противопожарных мероприятий в школах области было израсходовано более 230,0 млн. руб. бюджетных средств, установлено 435 систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожарах. Таких объемов мы раньше никогда не осваивали. И эту работу нужно продолжить, в т.ч. по ремонту школьных зданий и сооружений.
Губернатор обратил внимание на ряд направлений реализации нацпроекта «Образование», требующих корректировки и совершенствования. В частности, была отмечена необходимость улучшения организации школьного питания, которое, по его мнению, должно быть не только горячим, но и качественным. Он предложил сделать выводы по тем муниципалитетам, где питанию школьников не уделяется надлежащего внимания.
Алексей Чернышев также потребовал навести порядок с оплатой труда в образовательных учреждениях. С 2007 года она возросла почти в 2,5 раза, тем не менее, до сих пор немало жалоб учителей, которые считают свою заработную плату несправедливой. Следует организовать разъяснительную работу по новым формам оплаты труда в образовании, привести ее в соответствие с качеством педагогического труда, нагрузками на конкретного учителя. При этом губернатор подчеркнул, что новая оплата ни в коем случае не должна быть меньше предыдущей. Говоря о безопасности образовательных учреждений, глава области обратил внимание на повышение ответственности их руководителей за состояние школьных зданий. Ведь понятно, что нельзя одновременно во всех муниципальных образованиях построить новые школы, хотя некоторые из них эксплуатируются более 40 лет. Поэтому нужно отслеживать хотя бы такие элементарные вопросы, как наличие водостоков, состояние крыш, стен. Нельзя же из-за того, что где-то вывалился один кирпич, начинать капитальный ремонт.
Руководитель департамента здравоохранения области – первый заместитель министра Василий Аверьянов проинформировал, что на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» израсходовано более 3 млрд. рублей бюджетных средств, в т.ч. 1,3 млрд. – средства областного бюджета. Продолжалась работа по укреплению материальной базы лечебных учреждений, совершенствованию доступности и качества медицинской помощи населению.
В порядке стимулирования за результаты труда медицинским работникам было выплачено 713 млн.руб., в т.ч. 165 млн. рублей из бюджета области.
Выросло число оренбуржцев, получающих высокотехнологичную медицинскую помощь. В 2009 году 2308 человек были направлены на лечение в федеральные клиники и центры (в 2008 году было 1848 чел.). На содержание областных отделений высоких технологий лечения израсходовано 881 млн. рублей средств областного бюджета.
В целях совершенствования онкологической помощи населению только на приобретение лечебно-диагностического оборудования израсходовано 584 млн. руб. бюджетных средств, в т.ч. 135 млн. руб. – средства областного бюджета.
В минувшем году активно осуществлялись мероприятия по профилактике заболеваемости, снижению смертности, внедрению здорового образа жизни. В результате всего комплекса принятых мер в области улучшаются демографическая ситуация, показатели здоровья населения.
По данным статистики за прошлый год родилось более 28 тысяч детей, что на 1247 больше чем в 2008 году. Сократилась естественная убыль населения. В 4 городах и 18 районах области наблюдается естественный прирост населения. Чрезвычайно важно эти демографические тенденции закрепить, превратить их в устойчивую положительную динамику.
За предыдущие годы в рамках дополнительной диспансеризации и углубленных медицинских осмотров было обследовано более 50% работающего населения области. Всего за 2006-2009 гг. обследовано 492 606 человек. В целях профилактики инфекционных заболеваний и иммунизации населения охват прививками против управляемых инфекций в рамках национального проекта «Здоровье» составил 527,5 тыс. человек.
Доказала свою эффективность программа родовых сертификатов. В 2009 году выдано 27 215 сертификатов. Учреждения службы родовспоможения и детства дополнительно к текущему финансированию получили по родовым сертификатам 285,6 млн. руб.
В прошлом году наша область приступила к реализации 3-х новых направлений проекта «Здоровье»: формирование здорового образа жизни, совершенствование организации онкологической помощи населению и совершенствование службы крови. В рамках областных мероприятий по укреплению онкологической службы освоены высокотехнологичные операции по пересадке стволовых клеток костного мозга. Проведена работа по подготовке реципиентов стволовых клеток и сепарации стволовых клеток для их последующего хранения и пересадки.
Анализируя итоги выполнения нацпроекта «Здоровье» губернатор обратил внимание министерства здравоохранения и социального развития на ряд существующих проблем. Одна из наиболее острых – жалобы на очереди в медицинских учреждениях, на недостаточное качество медицинских услуг. Так, немало жалоб поступает на низкий уровень оказания медицинской помощи муниципальными городскими клиническими больницами №1 и №4 г.Оренбурга, где выполняются операции по трансплантации почек, проводится гемодиализ и эндопротезирование суставов.
Глава области считает недопустимым, что в некоторых центральных районных больницах, несмотря на достаточные средства, плохо занимаются диспансеризацией населения. Например, в Асекеевской ЦРБ ею охвачено лишь 30 % жителей района.
Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области Юрий Карпов доложил членам Совета, что, несмотря на экономические сложности, на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» было выделено 4 млрд. 393 млн. рублей бюджетных средств, в т.ч. 2 млрд.130 млн. руб. – средства консолидированного бюджета области.
И как результат, в целом по области достигнуты неплохие показатели. За 2009 год введено 740,0 тыс. м2 жилья, в том числе 142,5 тыс. м2 построено по программе «Сельский дом». Улучшены жилищные условия 947 молодым семьям, что составляет 105,2 % к уровню 2008 года.
Из аварийных домов были отселены 690 семей. Капитально отремонтировано 569 многоквартирных домов, что позволило улучшить условия проживания в них 20516 семьям (около 62,0 тыс. человек).
Министр обратил особое внимание на решение жилищных проблем ветеранов Великой Отечественной войны. Он сообщил, что в настоящее время у нас в области для 204 ветеранов, вставших на учет на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 года, она уже решена. В течение 2010 года жилье получат и ветераны, которые встали на учет после 1 марта 2005 года. На сегодня их зарегистрировано 469 человек, около 100 из них в ближайшее время получат свидетельства на приобретение жилья. Остальным жилищные проблемы в обязательном порядке будут решены до конца года.
Юрий Карпов отметил, что в целом, положение дел в сфере жилищного строительства вызывает беспокойство. В 2009 году замедлились темпы ввода жилья, резко сократилось ипотечное кредитование. Количество выданных ипотечных кредитов составило 35 % к 2008 году (выдано 2495 кредитов).
Министр считает, что в 2010 году, несмотря на экономические сложности, область ни в коем случае не должна допустить снижение объемов строительства жилья, необходимо обеспечить заделы на будущее.
Комментируя информацию министра, губернатор Алексей Чернышев подчеркнул, что министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области в 2010 году необходимо сосредоточить усилия на развитие массового жилищного строительства, поддержку спроса на рынке жилья, повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг.
Глава области считает, что в жилищном строительстве нужно шире использовать возможности местных производителей строительных материалов и готовых конструкций. Например, явно недостаточно используются возможности Колтубановского предприятия по производству сборных деревянных домов. По мнению губернатора, эти качественные и экологически чистые конструкции должны применяться в рамках программы «Сельский дом», при реализации других проектов малоэтажной застройки.
Алексей Чернышев еще раз обратил внимание министерства строительства на необходимость безусловного выполнения программы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, решения жилищных проблем молодых семей. Он также подчеркнул, что в связи с непростой финансовой ситуацией, особое значение приобретает эффективность бюджетных расходов. Каждый рубль, вложенный в национальные проекты, должен давать отдачу, работать на результат.