Оренбургское УФАС России адаптировалось к новым правилам «четвертого антимонопольного пакета». Либерализация законодательства касается прежде всего малого бизнеса. Об изменениях в деятельности и итогах работы за первое полугодие журналистам рассказали руководитель Управления Владимир Окшин и его заместитель Людмила Полубоярова.
Изменения в антимонопольное законодательство вводят так называемый иммунитет для малого бизнеса. Из-под действия Закона о защите конкуренции выведены небольшие юридические лица, ИП, чья выручка от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 млн. рублей. Изменения не будут касаться только представителей наиболее важных отраслей – финансовых организаций, субъектов естественных монополий.
С 4 июля антимонопольный орган не может совершать внеплановую выездную проверку в отношении малого предпринимательства без согласования с прокуратурой. А вот внеплановую может – согласно части 1 ст.11 Закона о защите конкуренции.
Внесены изменения в КоАП РФ – это ФЗ № 316, который заменяет административный штраф предупреждением субъекту малого предпринимательства, если он впервые допустил отдельные правонарушения, выявленные в ходе госконтроля.
Изменения, внесенные «четвертым антимонопольным пакетом», исключили функцию контроля за злоупотреблением положением по отношению к физическим лицам. Помните, еще в прошлом году антимонопольщики вмешивались в дела страховой компании «Росгосстрах» и пытались отстоять права граждан по ОСАГО. Сейчас УФАС делать это не в праве. Гуманизация закона сказалась и на количественных показателях работы Оренбургского Управления. За полугодие было выдано 28 предупреждений, из них большая часть приходится на представителей органов власти за издание нормативных актов, ограничивающих конкуренцию. Только в двух случаях, после выдачи предупреждений и неисполнения предписаний, Оренбургское Управление возбудило дела.
Больше всего дел – 28 – возбуждено за нарушения рекламного законодательства.
Чтобы говорить об эффективности работы службы, не всегда подходят цифровые сравнения – типа того, что «а вот в прошлом году штрафов было больше». Международное издательство «Всемирный обзор по конкуренции» ежегодно проводит рейтинг эффективности конкурентных ведомств. В его основе – независимые экспертные оценки представителей зарубежной юридической и деловой общественности. Оценка осуществляется по пятибалльной шкале – элита, очень хорошо, хорошо и удовлетворительно. ФАС России входит в рейтинг с 2005 года. В этом году эксперты поставили службу в один ряд с ведомствами таких стран, как Швеция, Сингапур, Финляндия, Швейцария, где правоприменительная практика соответствует высоким мировым стандартам. ФАС России в очередной раз получила свою оценку «хорошо». Эксперты особо похвалили прозрачность, доброжелательность, соблюдение установленных законом сроков и отсутствие коррупции. «Хорошо» - оценка неплохая, но службе есть еще, куда расти.