Новогодние праздники, которых мы долго ждали, пролетели незаметно. Россияне вновь сели за рабочие места, вернулись к привычным делам, но уже в реальности 2011 года. Законодатели же позаботились о многих аспектах нашей жизни еще в прошлом году, приняв ряд важных поправок и законов. О том, что ожидает нас в 2011 году, рассказывает ФЭБ.
Цены только вверх
Пожалуй, главное, что волнует граждан страны – новые ценники на важнейшие товары народного потребления, прежде всего, продукты питания. Впрочем, на большинство из них повлиял еще предновогодний ажиотаж. Подорожали практически все позиции: овощи и фрукты, мясные и молочные продукты, хлеб и крупы. По данным ежедневного мониторинга цен Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, только за предпоследнюю неделю января рост составил от 0,5 до 5,8%. Так, говядина стала стоить больше на 2,2%, (193,23 руб./кг), картофель — на 3% (35,55 руб./кг), молоко — на 0,7% (37,74 руб./л) и т. д. Сравнение цен на 20 декабря прошлого года и 24 января текущего показало: говядина выросла на 4,9%, подсолнечное масло – на 3,5%, молоко подешевело на 4,8%. Наибольший рост показали овощи: картофель – на 23,6%, лук – на 17,7%, яблоки – на 6,7%. В областном министерстве рост на продукты питания не считают значительным. Законодательно власти лишены возможностей регулировать цены, устанавливаемые частными компаниями, поэтому они меняются в соответствии с законами свободного рынка.
– Мы можем призвать компании быть социально ответственными, и делаем это, - говорит замминистра Вера Баширова. - Но проявить социальную ответственность без особого ущерба для бизнеса могут лишь крупные участники рынка. Именно они декларировали намерения удерживать торговую надбавку на ряд социальнозначимых продуктов питания в пределах 10-20 %. Маленьким магазинам, работающим в формате «шаговой доступности» это, как правило, не под силу.
1 января вступили в силу и новые тарифы на услуги ЖКХ. Средний рост тарифов на газ составляет 13%, электричество – 10%, тепловую энергию – 14,2%. При этом совокупный платеж населения за коммунальные услуги, уверяют в областном Департаменте по ценам и регулированию тарифов, не превысит 15% к уровню 2010 года. Причины удорожания комуслуг, как обычно, объективны – инфляция, износ оборудования, сверхнормативные потери энергоресурсов и др.
Меняют ценники и владельцы автозаправочных станций: за неделю с 17 по 23 января цена литра бензина в среднем по России выросла на 1,3% (23,97руб./л). В Оренбурге, по данным на 24 января, стоимость литра бензина марки АИ-92 равна 23,03 руб. (для сравнения, 27.12.2010 г. литр стоил 21,99 руб.). Рост цен связывают с ростом акцизов: ставки акцизов на нефтепродукты в течение трех лет (2011-2013 гг.) будут ежегодно расти на 1 рубль.
Одновременно с акцизами изменились и ставки транспортного налога: они были уменьшены в два раза. Так, для легковых автомобилей с мощностью двигателя менее 100 л. с. ставка налога равна 2,5; 100-150 л. с. – 3,5 и т. д. Правда, полностью отменить транспортный налог, о чем было заявлено еще весной прошлого года, законодатели так и не решились.
За страхование будем платить большеНе менее важной инновацией 2011 года стало увеличение ставок страховых взносов в фонды социального, медицинского и пенсионного страхования для работодателей разных категорий, которые вместо прежних 26% от зарплаты своих работников будут отчислять в различные фонды 34%. Наиболее значительное повышение почувствуют предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения и переведенные на оплату ЕНВД (а это большая часть предприятий малого бизнеса), - с 14% до 34%. Несложно представить, как это отразится на их финансовом состоянии и заработных платах сотрудников. Так, по результатам опроса, проведенного общественной организацией «Деловая Россия» совместно с Институтом Гайдара, 25% предпринимателей после 1 января намерены поднять цены, 25% думают об уходе «в тень», 21% готовится сокращать сотрудников и инвестиции, 16% — урезать соцпакеты. Помимо этого, по мнению ряда экспертов, эта мера приведет к снижению собираемости налогов, ускорению инфляции и даже торможению роста ВВП. Ожидать роста доходов россиян также не приходится: довести уровень заработной платы как минимум до уровня прошлого года с учетом повышенных ставок может позволить себе не каждый работодатель.
Для отдельных категорий плательщиков в переходный период (2011-2019 гг.) установлены пониженные ставки. К ним относятся некоторые категории сельскохозтоваропроизводителей, организации и ИП, применяющие ЕСН, работодатели инвалидов. Для них общая ставка составит 20,2 % с увеличением в 2014 году до 27,1 %. Хозяйственные общества, созданные после 13.08.2009 года бюджетными научными учреждениями, организации и ИП, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, а также юрлица, осуществляющие разработку и реализацию программ для ЭВМ и баз данных, будут платить минимальные 14 %. Те же 14 % будут сохранены для организаций, получивших статус участников инновационного проекта «Сколково». Также к льготной категории налогоплательщиков отнесены СМИ (за исключением рекламных и эротических изданий): с 1 января они будут платить 26 % вместо прежних 14 %. Полный перечень «льготников» прописан в Федеральном законе № 212.
По оценкам экономистов, повышение ставок принесет государству 750-800 млрд руб. в 2011 году, а в перспективе отразится на пенсии каждого налогоплательщика.
- Плательщики страховых взносов должны понимать, что эта мера направлена на повышение уровня жизни наших граждан, - пояснила Наталья Добрынина, заместитель управляющего ОПФР по Оренбургской области. - Платеж является возмездным – то есть из него будет формироваться будущая пенсия. Все эти средства разносятся по лицевым счетам застрахованных лиц, идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам: родителям, бабушкам и дедушкам работодателей, плательщикам страховых взносов.
Тем не менее бизнес платит больше уже с 1 января, считая свою экономику с учетом новых ставок.
Главное, не переборщитьС новыми акцизами в 2011 году проснулись участники алкогольного и табачного рынка. Индексация ставок на табак предусматривается в 2011-2013 годах на 30-40% в год, на алкоголь - 10% в год. К подакцизным товарам отныне отнесен и коньячный спирт «в целях предотвращения его нелегального оборота».
Если говорить в рублях, то ставка акциза на этиловый и коньячный спирт с 1 января составит 34 руб./л (в прошлом году 30,5 руб./л). На пиво крепостью до 8,6%, в 2011-м, 2012-м и 2013 годах акцизы будут установлены на уровне 10, 12 и 13 руб./л соответственно, свыше 8,6% - 17, 21 и 23 руб./л. Акциз на алкоголь крепче 9% в 2011 году составит 231 руб./л, а в 2013 году - уже 280 руб. Акциз на шампанское увеличится за три года с 18 до 24 руб./л. Нулевая ставка сохраняется на спиртосодержащую парфюмерно-косметическую продукцию и продукцию бытовой химии, а также на пиво с содержанием спирта до 0,5%.
Еще одной «алконовинкой» стал приказ Росалкогольрегулирования, который впервые установил минимальную цену на коньяк. Так, коньяк, производимый на территории РФ или ввозимый на таможенную территорию РФ для розничной продажи, будет стоить не менее 193 рублей за 0,5 литра, коньяк, поставляемый другим организациям, - 152 руб. Также в очередной раз установлен минимум на водку: для розничной продажи - 98 руб. за 0,5 литра, от производителя - 77,7 руб.
Ставка акцизов на основные виды табачной продукции на 2011 год установлена в среднем на уровне 20,7%, на сигареты с фильтром планируется индексация в 35,6 %, а без фильтра и на папиросы - вдвое.
Дебаты об эффективности повышения акцизов на алкоголь и табак во благо бюджета ведутся на протяжении нескольких лет, различные эксперты высказывают полярные мнения. Одни предупреждают об опасности роста теневого сектора алкогольного рынка и недовольства населения, другие считают, что здоровье нации и доходы бюджета выиграют. При этом аудиторы Счетной палаты РФ подсчитали, что ежегодное повышение акцизов на алкоголь не идет на пользу бюджету. Проведенные проверки показывают, что в 2007 году в бюджет поступило 8,2 млрд руб. акцизов на этиловый спирт, а в 2009 г. - уже 4,3 млрд (снижение за три года 50 %). Наблюдается и снижение производства этилового спирта с 55,9 млн декалитров в 2007 году до 43,9 млн дал в 2009 г. (минус 21,5 %). Президент Ассоциации операторов алкогольного рынка Оренбуржья Сергей Сизов считает, что серьезного влияния акцизы на розничные цены на алкоголь не окажут:
- Акцизы увеличиваются ежегодно, и резкого падения рынка и объемов продаж мы не наблюдаем. Происходит, скорее, перераспределение внутри рынка: увеличиваются продажи вина, коньяка, шампанского, снижается потребление дешевых вин и т. д. Устанавливая минимальные цены на крепкий алкоголь, государство пытается сделать его менее доступным для населения. Не думаю, что это дает ожидаемый эффект. Кроме крепких напитков существует и пиво, и коктейли, которые причиняют больше вреда здоровью. В целом, падение продаж обусловлено общим снижением доходов населения, что может привезти к росту оборота нелегального алкоголя. Поэтому, начиная бороться с алкоголем, нужно не переборщить, чтобы не возвратить людей в нишу, из которой мы пытаемся их вытащить последние несколько лет.
Без суда, с посредникомВ сфере гражданских правоотношений с 1 января введена альтернативная процедура урегулирования споров - процедура медиации. Теперь при возникновении конфликтной ситуации бизнес может не обращаться в суд, а привлечь посредника для решения спорного вопроса. При этом обе стороны должны быть согласны на урегулирование споров таким способом и взять обязательства не обращаться в суд или третейский суд.
Медиаторами будут выступать независимые от спорящих сторон физические лица не моложе 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по специальной программе подготовки. Прежде всего, закон направлен на разгрузку российских судов, позволив им сосредоточиться на действительно сложных делах. Медиация же применима в спорах, возникающих в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, а также в сфере трудовых отношений, бракоразводных процессов и пр., в которых нейтральный посредник, незаинтересованный в данном конфликте, поможет сохранить лицо обеим сторонам и решить проблему.
Сделали то, что просили люди29 декабря 2010 года Дмитрий Медведев внес изменения в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С этого дня средства материнского капитала можно направлять на погашение жилищных кредитов и займов (в том числе ипотечных) вне зависимости от даты их получения, а также возраста ребенка. Ранее эта норма, введенная в качестве антикризисной меры, распространялась только на договоры, заключенные до 31 декабря 2010 года.
- В законодательство о материнском капитале было внесено несколько положительных изменений, - прокомментировала Валентина Афанасьева, заместитель управляющего ОПФР по Оренбургской области. - Например, раньше срок перечисления средств мог достигать шести месяцев, что было неудобно при покупке жилья, так как продавцы отказывались ждать. Теперь время перевода денег не может превышать двух месяцев. Стала постоянной норма закона о том, что можно использовать капитал на погашение ипотечного кредита или процентов по нему, не дожидаясь трехлетия ребенка. Но главное, теперь можно направлять материнские деньги на индивидуальное строительство без заключения договора с подрядчиком. Это важно для сельских жителей, которые обычно строятся сами. Разрешено возводить новый дом или реконструировать старый. Также с 1 января 2011 года материнский капитал вновь увеличен. Сегодня он составляет 365 698 руб. 40 коп.
Отметим, что в Оренбургской области использование средств маткапитала для решения жилищной проблемы оказалось востребованной мерой поддержки: 6 тысяч семей частично или полностью направили маткапитал на расчеты по жилищным кредитам. Новые правила должны облегчить этот процесс. Как выразился сам Медведев, власть сделала то, что наши люди просили.
Запретный 100-ваттный светС начала нового года в России перестали гореть лампы накаливания мощностью 100 ватт: с 1 января они запрещены к обороту на территории страны. Этим запретом правительство страны пытается приучить россиян пользоваться энергосберегающим оборудованием.
Однако некоторые производители лампочек Ильича все же нашли способ обойти закон: в продаже появились 95-ваттные лампочки, производство которых закон не запрещает. При этом мощность такой лампы может составлять 100 Вт и даже более: по стандартным отклонениям погрешность лампы может составлять до 10 Вт. Однако, как заверили нас в ОАО «Оренбургэнергосбыт», такая ситуация продлится недолго:
- Какой смысл вкручивать 95-ваттную лампочку, если можно пользоваться 15-ваттной энергосберегающей лампой, которая и светит также, и энергию экономит? – сказал Сергей Решетило, управляющий директор компании. – Рано или поздно все придут к пониманию, что ими пользоваться выгодно. Государство же, в свою очередь, использует различные меры для ускорения этого процесса. Не исключено, что вслед за запретом оборота ламп накаливания появятся налоговые методы воспитания.
Таким образом, первый этап запрета ламп накаливания начался. Бюджетным учреждениям уже запрещено размещать заказы на их поставку. Согласно закону об энергосбережении, в 2013 году будут запрещены лампы мощностью 75 ватт, в 2014 – 25 ватт.
Не ходить в отпуск запретилиВ 2010 году Россия ратифицировала конвенцию Международной организации труда об оплачиваемых отпусках, которая внесет некоторые изменения в правила предоставления россиянам отпусков. Так, теперь работник обязан уйти в отпуск не менее чем на две недели в год, остальную же часть отпуска он может отгулять в течение следующих 18 месяцев или получить компенсацию. Интересно, что Конвенция МОТ была принята еще в 1970 году, а для нашего трудового законодательства она в некотором смысле - давно пройденный этап. Так, она провозглашает, что «отпуск ни в коем случае не может составлять менее трех рабочих недель за один год работы». Наш Трудовой кодекс образца 2001 года зафиксировал минимальную продолжительность отпуска - 28 календарных дней. Тогда что ж мы тянули с ратификацией, спрашивается?
Как поясняет «Российская газета», нашу страну смущала одна позиция: конвенция строго оговаривает продолжительность первой части отпуска (не менее двух непрерывных рабочих недель), что не всегда выгодно как работодателям, так и работникам, привыкшим копить отпуска за несколько лет. Теперь ходить в отпуск придется всем.
Стоит заметить, что правила конвенции окончательно вступят в силу не раньше ноября следующего года. Кроме того, с принятием конвенции основные правила предоставления отпусков для россиян кардинально не изменятся. Но теперь права работников будут защищены не только российским, но и международным законодательством.
Прописку можно получить через ИнтернетС 1 января процедура регистрации по месту жительства и снятия с учета стала проще: теперь можно оставить заявление на сайте gosuslugi.ru, подать все документы в электронном виде, после чего в 3-дневный срок после приема заявления сотрудниками ФМС (сайт проинформирует об этом через «личный кабинет») нужно явиться в часы приема вместе с собственником жилого помещения, поставить подписи в бланках заявлений и предъявить документы, являющиеся основанием для вселения. Штамп о регистрации в паспорте будет проставлен в этот же день. Регистрация по месту пребывания с 28 ноября 2010 года стала и того проще: заявление заполняется в Интернете, заявителю по почте направляется свидетельство о регистрации, а в адрес собственника помещения - уведомление о регистрации. Таким образом, можно обойтись без личного посещения подразделений ФМС.
Как пояснила заместитель начальника УФМС России по Оренбургской области Светлана Шевченко, в организации предоставления этих услуг не обходится без трудностей:
- Приходится решать ряд технических проблем. Например, при регистрации по месту жительства в многоквартирных домах заявление в электронном виде подается паспортисту управляющей компании, однако не во всех домоуправлениях городов и поселков нашей области имеется техническая возможность. Кроме того, при принятии решения по электронным заявлениям, нужно проводить проверки по учетам жилищных организаций, а значит необходимо срочное создание электронных баз данных жилых помещений. Это уже задача органов местного самоуправления. Но, думаю, что это решаемые рабочие задачи, у нас уже есть некоторые наработки для их реализации.
Стоит отметить, что пока электронные госуслуги не пользуются популярностью у оренбуржцев. По данным УФМС по Оренбургской области, за время работы электронных услуг с апреля прошлого года по электронным заявлениям выдано 17 паспортов и предоставлено 12 адресных справок. По новой процедуре регистрации по месту жительства обратился только один человек.