Указом губернатора Оренбургской области Баганин Николай Иванович назначен на должность министра внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области с 14 ноября 2013 года на срок полномочий губернатора Оренбургской области. До назначения Н. И. Баганин занимал должность первого заместителя министра финансов Оренбургской области.
Как пояснила министр финансов Оренбургской области Татьяна Мошкова, с принятием нового закона коренным образом изменилась система осуществления государственного финансового контроля. К внешним органам финансового контроля отнесена Счетная палата и контрольно‑счетные органы в регионах и муниципальных образованиях. Внутренний контроль отнесен к сфере деятельности Росфиннадзора и контрольно‑ревизионных органов в регионах и в муниципальных образованиях, финансовых органов.
Впервые законодательно закрепляются методы госфинконтроля ‑ проверка (совершение контрольных действий по изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций), ревизия (комплексная финансовая проверка объекта контроля), обследование (анализ и оценка определенной сферы деятельности, в том числе направленные на определение достоверности отчетности о реализации госпрограмм и госзаданий), санкционирование операций Федеральным казначейством.
Важнейшей новацией законопроекта является закрепление в Кодексе об административных правонарушениях мер административной ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства.
Кроме того, в Кодексе об административных правонарушениях предусматривается усиление мер административной ответственности. При этом контрольным органам субъектов Российской Федерации предоставляется право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях. Все новации законодательства положат начало пересмотру региональных нормативных документов, а также перераспределению полномочий. Начинается процесс концентрации управления системой контроля одновременно с ее более плотной интеграцией в бюджетный процесс и адаптацией к программно‑целевым методам управления. Будет выстраиваться новая система оценки эффективности контрольной работы, также появится новая отчетность и т. д.
Согласно новому закону, в обновленной структуре контрольных органов выделяется региональный координатор (уполномоченный орган), который будет отвечать за внедрение в практику работы новых правил и направлений работы. Таким органом и станет новое министерство внутреннего государственного финансового контроля. Аналогичные министерства сейчас создаются во всех субъектах РФ.