На прошлой неделе губернатор Юрий Берг представил парламентариям ежегодный отчет о результатах деятельности правительства области, а также озвучил Ежегодный доклад перед более широкой аудиторией, в котором остановился на социальных аспектах развития региона. Оба документа имеют много сходного, поэтому выделим главное в каждом из них.
Об экономике
– Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию сказал, что все наши усилия должны быть направлены на сохранение человеческого капитала. А для этого необходимо грамотно использовать предоставленные нам инструменты. И в первую очередь – бюджет. Эффективность социальной политики зависит от двух главных факторов: состояния экономики как основы для формирования доходной части бюджета и грамотного управления государственными финансами как залога того, что каждый бюджетный рубль будет использован с максимальной отдачей. Это главный принцип Стратегии качества и эффективности, принятой нами вслед за успешно и досрочно осуществленной Стратегией прорыва, - подчеркнул Юрий Берг.
Об управлении финансами говорится немало, и чаще всего выделяется программный принцип и достижения на этом пути. А вот что с экономикой? Юрий Берг не стал концентрироваться на итогах 2016 года, хотя отчет-то ежегодный, и где ж еще откровенно ни поговорить о проблемах, как с областными депутатами? Напомним, индекс промышленного производства в 2016 году составил 94,2%, а в 2015-ом он был 92,5%. Как видит губернатор положение в экономике и перспективы «формирования доходной части бюджета»? Вот его версия.
– Валовой региональный продукт вырос в 2016 году к 2010 году, по оценке экспертов, на 72,3%, или более чем на 330 млрд. рублей. В основной капитал предприятий Оренбуржья за эти 7 лет привлечено инвестиций на сумму более тысячи миллиардов рублей. Физический объем продукции сельского хозяйства вырос за 7 лет более чем наполовину. По вводу жилья Оренбургская область достигла рекордных показателей. За семь лет построено более 6 миллионов квадратных метров. В 2016 году порадовало сельское хозяйство, которое приросло более чем на 10 процентов к уровню 2015 года за счет рекордного урожая зерна – более 3 миллионов тонн. Немалую роль в этом сыграла и государственная поддержка. В 2017 году на поддержку АПК области будет направлено более трех миллиардов рублей, из которых более двух миллиардов – из федерального бюджета и почти миллиард – из областного, - подчеркнул Юрий Берг.
Что ж, о господдержке агропромышленного сектора экономики говорится тоже достаточно много. А о финансовой поддержке промпроизводства – практически ничего. Есть инструменты федеральной поддержки, ими пока удалось воспользоваться только двум оренбургским предприятиям. А что делать другим? Еще несколько лет назад в области работали целевые программы по поддержке промышленности, энергосбережения. Сейчас они практически не финансируются и никто не говорит о том, будут ли они реанимированы.
При этом еще в Инвестиционном послании-2017 Юрий Берг сосредоточился на своем видении перспектив развития промышленного сектора. Но как перейти к космическим технологиям, стать конкурентоспособным на зарубежных рынках, внедрять инновации, если сейчас промышленникам не хватает даже оборотных средств, а заемные очень дороги?
В текущем году начал действовать новый механизм льготного кредитования для аграриев по ставке не более 5% годовых. Почему бы и для промышленников ни предоставить такой шанс?
С начала нынешнего года власть предлагает бизнесу стать экспортером – это новый тренд, который касается как промышленной продукции, так и продовольствия. Вот еще один новый посыл: «Оренбуржье имеет все необходимое для лидерства в агробиотехнологиях не только в России, но и на евразийском пространстве. Я уже дал поручение Корпорации развития организовать на базе Оренбургского государственного аграрного университета проектный офис по созданию полигонов для разработки и проведения испытаний, демонстрации новой техники, продукции и для создания инновационной агрофабрики», - проинформировал Юрий Берг.
Неизменными темами выступлений, докладов, отчетов стали достижения в области солнечной энергетики, перспективы превращения моногородов в территории опережающего развития и проект «Формирование комфортной городской среды». Если по ВИЭ уже есть реальные результаты, то по двум другим темам итоги пока подводить рано.
Всё для блага человека
– Каждый оренбуржец должен попадать в фокус внимания государства еще до своего появления на свет. Для этого в 2016 году в Оренбургской области в рамках федеральной программы был создан перинатальный центр, без преувеличения, мирового уровня, – уверен губернатор. – Здесь встретили появление на свет уже более трех с половиной тысяч малышей!
Знаковым прошлый год стал для развития онкологической службы – завершилась реконструкция областного онкодиспансера, начал работать новейший радиологический корпус Орского онкодиспансера. Среди перспективных столь же масштабных проектов – реконструкция и модернизация областной клинической больницы №1 и строительство новой детской клинической больницы. Прошлый год стал прорывным и с точки зрения внедрения высокотехнологической помощи. Сложнейшие операции на сосудах сердца и мозга стали для наших врачей повседневными, осуществляется протезирование аорты, микрохирургические операции, пересадка органов и тканей. Оренбургская область – на третьем месте в стране по числу операций по пересадке почки.
Однако для человека полезней не болеть, чем испытывать на себе чудеса высоких медицинских технологий. Поэтому глава региона поручил минздраву к 2018 году разработать Стратегию профилактики заболеваемости населения Оренбургской области.
- И я, и администрация, и врачи очень рады, что лично губернатор Юрий Александрович Берг и Правительство Оренбургской области решили придать Областной клинической больнице совершенно иной, более высокий статус, - прокомментировал доклад губернатора главный врач Оренбургской областной клинической больницы Александр Редюков. - Мы владеем высокими технологиями, врачи и средний медицинский персонал очень грамотны, у нас огромный опыт работы. И теперь нас ждет масштабное обновление, принципиальная модернизация больницы! Планируемая реконструкция будет включать в себя не только капитальный ремонт в палатных отделениях, в поликлинике, но и строительство блока, в котором будут сконцентрированы все высокие медицинские технологии – это опер-блок, реанимационный блок, приемное отделение – по сути, это сердце больницы. В выступлении Юрий Александрович подробно остановился и на вопросах профилактики во всех её проявлениях, и на вопросах развития высокотехнологичной медицинской помощи, и на повышении доступности медицинской помощи. Для нас это очень точные и четкие ориентиры на ближайшие несколько лет.
Вторым социальным знаковым моментом речей губернатора стала тема воспитания нового поколения. В связи с протестными выступлениями последних месяцев, в которых приняли участие немало несовершеннолетних, школьников, власть всех уровней пытается найти позитивную повестку в общении с молодежью. Школе напомнили о её воспитательных функциях. У губернатора Оренбургской области есть на этот счет собственные предложения. Юрий Берг поручил министерству образования, минкультуры и министерству спорта и туризма предметно заняться разработкой и запустить школьные туристические маршруты – как отметил губернатор, пока в этом направлении сделано недостаточно.
– С 1 сентября в школьное расписание должны быть включены уроки под названием «Мое Оренбуржье», – поручил глава региона. – И раз в два-три месяца каждый класс средней и старшей школы должен выезжать на просветительские экскурсии.
Еще одна задача, поставленная губернатором, – усилить профориентационную работу, причем это должно стать одним из приоритетов и дошкольного образования. В территориях уже с нового года должны быть созданы современные детские кампусы для подготовки будущих технических специалистов – такое поручение дано министерству образования и главам муниципалитетов. Что такое «детские капсулы» - не уточняется. Они в детсадах и яслях будут? Может, лучше не лишать малышей детства?
Отдельным блоком в выступлении губернатора стал отчет о поддержке льготников, малоимущих. По словам Ю.А. Берга, оказание социальных льгот производится по главным принципам социальной поддержки – адресности и нуждаемости. Каждому льготнику единовременная денежная компенсация рассчитывается индивидуально. Такой механизм возмещения расходов граждан на жилищно-коммунальные услуги делает систему начислений прозрачной, понятной и справедливой. Объем субвенций из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг федеральным льготникам на 2016 год составил 1 миллиард 190 миллионов рублей. Из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг региональным льготникам в 2016 году перечислено 916 миллионов рублей.
В свою очередь, депутат Законодательного собрания области Владимир Фролов заявляет: «Прошлый год стал «стартовым» по сокращению выплат ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилищных и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (ветеранам войны, труда, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, другим льготникам). Правительство провело реформу «оптимизации» этих расходов за счет сокращения размеров выплат ЕДК и «сэкономило» на этом для федерального бюджета 807 млн. рублей, для регионального бюджета – 803 млн. рублей».
- Несколько дней назад Президент России Владимир Владимирович Путин во время «прямой линии» призвал политические силы страны не спекулировать на временных трудностях, не использовать их для саморекламы, а предлагать пути решения конкретных вопросов. По-моему, это хороший принцип, которому должны следовать все, кто работает для людей и во благо людей, - сказал Юрий Берг, завершая свой ежегодный отчет.
- Главное в сфере культуры – это талантливые люди, оренбургские актеры и режиссеры, художники и музыканты, преподаватели детских школ искусств, работники библиотек, музеев, сельских клубов и дворцов культуры. Убежден, что справедливой оценкой особого вклада этих людей в формирование репутации Оренбургской области на общероссийском и международном уровне станет учреждение почетного звания «Заслуженный работник культуры Оренбургской области», – подчеркнул губернатор. – Возможно, оно станет первым в череде региональных званий в других отраслях. Людей, заслуживающих признания, у нас действительно много.