Власть демонстрирует качественно иной подход к поддержке и развитию малого бизнеса. Так, год назад была создана Корпорация малого и среднего бизнеса. В прошлом году принята Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации до 2030 года. Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам проект «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» признан приоритетным. В Оренбуржье идут в фарватере общероссийских трендов.
- Наша работа полностью соответствует федеральной стратегии, говорит о правильности проводимой нами политики, - подчеркнул Юрий Берг, выступая на заседании совета по развитию малого и среднего предпринимательства при губернаторе области. - Сегодня мы должны повышать эффективность действующих механизмов и формировать новые, ускоряющие развитие.
Министр экономического развития, промышленной политики и торговли Наталья Безбородова привела несколько статистических данных. В прошлом году малый и средний бизнес Оренбуржья представляли около 70 тысяч субъектов предпринимательства. Среди них – более 20 тысяч малых предприятий, около 200 средних и более 46 тысяч индивидуальных предпринимателей. Бизнесом занимаются почти 300 тыс. человек, а это 30 % от всего занятого населения области.
Много это или мало? Чтобы понять тенденции развития предпринимательства в Оренбуржье, мы использовали официальные данные с сайта регионального минэка. Так вот, на 01.01.2011 года в области работало около 84 тысяч субъектов МСП, в том числе 62 тысячи индивидуальных предпринимателей, более 6,3 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. В субъектах МСП было занято около 330 тысяч человек. На 01.07.2015 года в области действовало более 72 тысяч субъектов МСП, в том числе около 46 тысяч индивидуальных предпринимателей и более 6,9 крестьянских хозяйств. Количество занятых – около 300 тысяч человек. О чем говорит статистика? Народ уходит из бизнеса. Можно согласиться с федеральным минэком и Росстатом в том, что размеры теневого бизнеса за последние пять лет значительно увеличились. Но почему? Может, бизнесу неуютно под «одеялом» «качественно иного подхода к поддержке и развитию малого бизнеса» и он не ощущает надежной «подушки безопасности» в тех приоритетах, которые выбрала власть?
На заседании совета глава региона назвал собравшимся предпринимателям ключевые направления поддержки: работа по снижению административной и регуляторной нагрузки в отношении бизнеса, особенно на начальном этапе; расширение доступа малых предприятий к закупкам государственных компаний и инфраструктурных монополий; создание системы «одного окна» для малого предпринимательства; расширение кредитно-гарантийной поддержки.
По каждому из этих пунктов есть, что сказать. К примеру, областной Гарантийный фонд в прошлом году увеличил сумму поручительств до 25 млн. рублей, а сроки с 7 до 10 лет по прямым сделкам и до 15 лет – по совместным с Корпорацией малого и среднего предпринимательства. В прошлом году поручительства фонда получили 32 субъекта на сумму 182,1 млн. рублей. Объем кредитов, выданных под поручительство Гарантийного фонда, составил 580 млн. рублей. Оренбуржье стало пилотным регионом по созданию «МФЦ для бизнеса». Центры запущены в Бугуруслане, Бузулуке, Гае, Новотроицке, Оренбурге, Орске, в Бугурусланском и Оренбургском районах. Задача на текущий год – запустить «МФЦ для бизнеса» в каждой территории области.
Министр экономического развития, промышленной политики и торговли Наталья Безбородова отметила успехи программы «Развитие малого и среднего предпринимательства», в рамках которой оказываются, в том числе, и меры прямой финансовой поддержки по 10 направлениям. В прошлом году программой было предусмотрено более 140 млн. рублей, из которых 63 млн. – это средства бюджета области и привлечено 78 млн. из федерального бюджета. В итоге мерами поддержки воспользовались 414 предпринимателей, создано 505 новых рабочих мест, сохранено 3 193 рабочих места. Эффективна же программа? Конечно. Она могла бы быть еще более влиятельной, если б сумма выделенных средств была посолидней. Для сравнения: за первое полугодие 2011 года Гарантийным фондом было предоставлено 149 поручительств на общую сумму более 368 млн. рублей, что позволило субъектам предпринимательства привлечь кредитов в размере более 800 млн. рублей.
Как отметил губернатор области, сейчас кредиты для малого и среднего бизнеса достаточно дорогие. Модели банков, ориентированные на работу в экономике роста, часто просто отсекают малый и средний бизнес по той или иной причине, не учитывая реалии, в которых приходится вести дела предпринимателям.
– К сожалению, повлиять на ставку банка ни региональная, ни муниципальная власть не в силах. Зато в наших силах довести предпринимателя до гарантийного фонда за поручительством или дешевым микрозаймом. В своем инвестиционном послании 2016 года я говорил, что такое сопровождение – это личная ответственность глав муниципалитетов. Услышали это далеко не все. Скажем, реестры объектов муниципального имущества для их льготного предоставления малому бизнесу сегодня сформированы только в 28 территориях, – констатировал Юрий Берг.
Совещание проходило в форме видеоконференции, и некоторым руководителям муниципальных образований, образно говоря, досталось – или слов благодарности, или упреков. Губернатор частенько укоряет и бизнес, что его представители не осведомлены о десятках возможностях получить реальную материальную господдержку. Поэтому бизнес-образованию будет уделено особое внимание. Оренбургская область вошла в программы обучения, которые будут проведены Корпорацией МСП по направлениям «Азбука предпринимателя» и «Школа предпринимательства».
Корпорация МСП запустила в этом году Интернет-ресурс для начинающих и действующих субъектов предпринимательства, с помощью которого можно рассчитать рыночную нишу и сформировать примерные бизнес-планы по 90 наиболее распространенным видам массового сектора бизнеса, подобрать в аренду помещение, найти, где взять кредит и оформить гарантию, узнать о мерах поддержки и получить информацию о планах закупок крупнейших заказчиков с государственным участием, воспользоваться аналитическими материалами.
Бизнес-навигатор МСП охватывает 169 городов, из нашей области туда уже включены города Орск и Оренбург. Следующий этап расширения работы бизнес-навигатора – включение в проект моногородов.
Среди новых форм господдержки – создание новых институтов развития. Центр поддержки предпринимательства, который будет создан на базе Гарантийного фонда, и Центр поддержки экспорта на базе Корпорации развития Оренбургской области будут формировать единую информационную среду, объединяющую основные направления поддержки и развития субъектов предпринимательства и обеспечение равного доступа к ней всех заинтересованных лиц.
А что предпринимает власть еще, кроме консалтинговой, образовательной поддержки?
Одной из ключевых задач Наталья Безбородова назвала стимулирование спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны крупных заказчиков. За прошлый год доля таких заказов увеличена на 2,3%, благодаря чему область досрочно выполнила целевой показатель, который равен 20% (рекомендовано достичь к 2018 г. – ред.). По итогам 2016 года средний процент объема закупок у малого и среднего бизнеса составил 20,8 %, и он отражает работу как муниципальных, так и региональных органов власти. В этом направлении есть еще масса перспектив. Одна из болевых тем – длительные сроки расчетов за представленные услуги, выполненные работы.
Комментируя итоги совещания, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области Виктор Коршунов отметил большую работу, в которую была вовлечена региональная власть, по наведению порядка при расчетах органов муниципальной власти с представителями малого и среднего бизнеса, выполнивших договора на производство работ и услуг. Есть позитивные примеры, и губернатор взял эту тему на особый контроль, потому как речь может идти и о целевом использовании денег, которые выделяются МО из областного бюджета.
Очень востребованной глава минэка назвала программу, которая направлена на стимулирование кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих проекты в приоритетных отраслях. Специальная федеральная программа разработана Корпорацией МСП совместно с Минэкономразвития России и Банком России. Суть ее – фиксация процентной ставки по кредитам в сумме не менее 10 млн. рублей для малых предприятий на уровне до 10,6% годовых, для средних предприятий – до 9,6% годовых. Это уже изменяет картину на рынке кредитования. Но заметьте две детали: выделены приоритетные проекты и минимальный объем кредитования. То есть опять же для определенного сегмента бизнеса.
Среди первых в России этой программой воспользовалось оренбургское предприятие «Пластик». Его менеджмент демонстрирует высокую активность в привлечении льготных кредитных ресурсов по госпрограммам. Сегодня 80% кредитного портфеля предприятия составляют именно такие ресурсы. По мнению президента некоммерческой микрофинансовой организации «Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства» Вячеслава Склонюка, ООО «Пластик» демонстрирует пример комплексной господдержки успешного бизнеса, правильно выбравшего рыночную нишу. Это предприятие не раз обращалось в Фонд за микрокредитами. Еще он отметил в интервью газете «Оренбургская биржа», что новые формы господдержки становятся более востребованы у представителей малого бизнеса, потому что государство явно делает крен в их сторону, не концентрируясь только на крупном бизнесе.
Однако многие отметили и тот факт, что новая программа опять же заботиться о банковской системе. Ведь кредитные организации, предоставляющие финансирование предпринимателям по программе, получают возможность рефинансирования в Банке России по ставке 6,5% годовых, поэтому программа в бизнес-сообществе получила название «Шесть с половиной». То есть в самом названии проскальзывает образ заинтересованного лица – банковского сообщества.
Говоря об эффективности программ поддержки субъектов МСП, губернатор не обошел еще одну тему. Как известно, в Оренбуржье принят закон о налоговых каникулах для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Нулевая налоговая ставка на два года предоставлена тем, кто открывает своё дело в сфере услуг, в производственной, социальной и научной областях. Казалось бы, сейчас и опытные бизнесмены кинутся перерегистрироваться, чтобы хотя бы два года выдохнуть. Да и грантов на начало дела было выдано не мало – то есть были явные претенденты воспользоваться региональной льготой. Однако в 2016 году правом на налоговые каникулы воспользовались всего 16 индивидуальных предпринимателей, выбравших патентную систему налогообложения. Губернатор недоумевает и предлагает предпринимательскому сообществу, представителям законодательной власти разобраться и понять, в чем состоит недоработка и как увеличить количество предпринимателей, которые воспользовались бы поддержкой. Действительно, почему приоритеты власти не всегда интересны бизнесу?
В 2016 году инвестиции в основной капитал субъектов МСП области составили более 18 млрд. рублей. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) – около 400 млрд. рублей. Поступления по налогам на совокупный доход – 2,8 млрд. рублей. Доля произведенной продукции в общем объеме валового регионального продукта составляет около 15 %.