По итогам 2009 года на территории Оренбургской области зарегистрировано 350 частных охранных организаций (ОО), количество сотрудников в которых составляет 11958 человек. Под охраной частных охранных организаций находится 9130 объектов, из них под физической охраной – 3037 объектов, под техническими средствами охраны - 6093 объекта. В охранных организациях области используются 82 мобильные группы, 38 имеют пульты централизованного наблюдения. Эти цифры с уверенностью говорят о том, что частная охрана в нашем регионе развивается, ее услугами активно пользуются юридические и физические лица, рынок растет. Но так ли благополучно все на самом деле? Как выбрать профессиональное охранное агентство, которое обеспечит надежную защиту имущества юридического лица? Насколько сложно или легко открыть охранную организацию в настоящее время? Во всех этих вопросах разбирался ФЭБ.
Сразу оговоримся: общепринятой аббревиатуры ЧОП (частное охранное предприятие) вы в нашей статье не встретите. Еще в 2008 году в Федеральный закон N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым охранные предприятия стали называться организациями (по замыслу законодателей, предприятие должно что-то производить, а организация – оказывать услуги).
Вообще, жизнь частных охранников в последние два года сильно изменилась: их деятельность стала все больше регламентироваться законом как в части ежедневных вопросов (например, использования оружия, обучения охранников), так и в части открытия охранного бизнеса (увеличился уставный капитал, ужесточились требования к директорам ОО и др.).
Тем не менее в Оренбурге и области насчитывается достаточное количество частных охранных организаций, которые оказывают следующие услуги:
- защита жизни и здоровья граждан;
- охрана объектов и имущества собственников;
- охрана при сопровождении грузов;
- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
- проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны;
- консультационные услуги по вопросам безопасности и др.
Как говорят эксперты, наиболее развитыми и востребованными сегментами охраны в Оренбурге является физическая и пультовая охрана. Особняком стоит оказание услуг по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию систем охранных и противопожарных сигнализаций. Несмотря на большое количество ОО, для нашего города характерна важнейшая тенденция: многие мелкие агентства, специализирующиеся на отдельном виде охраны, объединены в ассоциации. В настоящее время лидерами рынка являются пять крупных ассоциаций: «Цезарь», «М-групп», «Энергощит», «Барс-охрана», «Амулет». Они оказывают полный комплекс услуг, работают во всех районах города (а некоторые и за пределами Оренбурга), обладают мощной технической базой и квалифицированным персоналом. ОО, не входящие в ассоциации, работают самостоятельно и, в основном, оказывают услуги физической охраны. Как правило, такие агентства в состоянии обеспечить работу двух-трех постов по три человека на каждом с минимумом технических средств. В сегменте физической охраны стоит отдельно отметить ООО «ЧОП «Урал-Оренбург», оказывающее специализированные услуги по охране нефтяных объектов, трубопроводов, расположенных в удаленных районах области, и др. Небольших ОО, оказывающих услуги пультовой охраны, в Оренбурге и области немного: слишком велики затраты на организацию собственного пульта централизованного охраны (ПЦО), содержание его работников и групп быстрого реагирования. В этом и целесообразность объединения: пульты нескольких ОО могут размещаться в одном помещении. Деление на оказание услуг физическим и юридическим лицам практически нет: охрана квартир и частных домов – не столь прибыльное дело, поэтому за их охрану ОО берутся в дополнение к охране имущества юридических лиц.
Приоритет техникеПультовая охрана в настоящее время является наиболее эффективным и надежным способом защиты офиса, магазина, производственного помещения и любого другого объекта от несанкционированного проникновения, нападения, кражи имущества, пожара и других чрезвычайных ситуаций, так как представляет собой симбиоз техники и человека, в котором приоритет отводится технике. Организация пультовой охраны требует от собственника или арендатора помещения лишь установки систем охранной, противопожарной и тревожной сигнализации. Информация с датчиков выводится на ПЦО по электропроводам либо радиоканалу, который в круглосуточном режиме наблюдает за состоянием объекта. В случае возникновения внештатной ситуации дежурный пульта передает сигнал тревоги группе быстрого реагирования (ГБР), которая тут же выезжает на объект. ГБР представляет собой автомобиль и экипаж из двух вооруженных охранников. Время ее приезда на место регламентируется договором: как правило, в ночное время оно не превышает 3-5 минут, в дневное – 5-7 минут.
Современная охранная сигнализация состоит из нескольких типов датчиков: датчики движения, магнитно-контактные датчики на вскрытие дверей и окон, акустические датчики на разбитие стекла. Для оборудования офиса площадью 20-25 кв. м. необходимо иметь сумму не менее 15000 руб. Самым дорогим во всем комплекте является радиомодем - устройство, принимающее и передающее сигналы на централизованный пульт охраны. Его цена зависит от производителя (от 4 до 8 тыс. рублей и выше). В стоимость указанного комплекта обычно входит пожарная сигнализация: тепловой, дымовой датчик, ручной извещатель, указатели «Выход». Кстати, деление организаций, оказывающих услуги по проектированию и монтажу охранного оборудования, также проводится по производителям: кто-то работает с зарубежными поставщиками (Израиль, Япония, Корея, Китай, Канада и др.), кто-то с отечественными компаниями (Казань, Новосибирск, Екатеринбург и др.).
Кроме того, для объектов повышенной сложности зачастую требуется установка системы видеонаблюдения: камеры практически не заметны для посетителей, при этом круглосуточно фиксируют все перемещения внутри и снаружи объекта. Примерная стоимость системы, состоящей из трех камер (на вход и два угла), видеорегистратора, жесткого диска, блока питания, кабеля, для помещения той же площади - около 25-30 тыс. рублей.
Тревожная сигнализация – это кнопка, установленная в непосредственной близости от человека (на прилавке, под столом). Скрытая от глаз потенциального преступника, при нажатии она передает сигнал на пульт. Однако этот вид охраны напрямую связан с человеческим фактором: ответственность охранного агентства начинает действовать только тогда, когда был получен сигнал с тревожной кнопки. Стационарная кнопка обойдется в 350 – 500 руб. плюс стоимость кабеля (зависит от метража помещения), радиокнопка – 8-9 тыс. руб.
Кроме того, за услуги охраны ЮЛ обязано ежемесячно платить. Размер абонентской платы зависит от размеров помещения, стоимости имущества, находящегося под охраной, и установленного оборудования. Диапазон от 2 до 5-7 тыс. руб. и выше.
Хороший охранник стоит дорогоФизическая охрана – вид охраны, по которому идет особенно жесткая конкуренция среди ОО. Основное правило здесь: профессиональный охранник с оружием стоит дорого. Если же ОО предлагает охрану за 15-20 тысяч рублей в месяц, знайте – эта охранная организация не платит налоги, заработную плату выдает «в конверте», а в случае возникновения спорной ситуации ни за что не отвечает. Расчеты, произведенные руководителями ряда охранных предприятий, показывают: при минимальном размере оплаты труда в 4330 руб. (а с учетом районного коэффициента - 4979,50 руб.), стоимость охранных услуг не может быть меньше 65 руб./час или 48360 руб. в месяц. В случае если она ниже этого уровня, охранная организация вынуждена работать в убыток и с нарушениями трудового законодательства. Однако проведенный анализ конкурсов на закупку охранных услуг некоторыми областными структурами с 1 января по 1 июля 2010 года показал, что средняя цена одного поста охраны составляла от 27000 рублей в месяц или 36,29 руб./час. Тем не менее нашлись охранные организации, которые участвовали в этих конкурсах и получили подряды. Таким отношением, убеждены специалисты ООО «ЧОП «Урал-Оренбург», они закрепляют тенденцию к сохранению низкой стоимости охраны, несмотря на то, что она давно вступила в противоречие с требованиями МРОТ.
Как правило, задачи охранника на объекте заключаются в осуществлении контрольно-пропускного режима, сохранении товарно-материальных ценностей, обеспечении безопасности персонала и посетителей, поддержании общественного порядка, мониторинге ситуации на объекте (противопожарная безопасность, аварии элементов тепло- и водоснабжения), предотвращении актов вандализма и терроризма и пр. При этом очень многое зависит от личности самого охранника и его ответственного подхода, который воспитывается в стенах охранного агентства. Поэтому чем больше ОО вкладывает в своих сотрудников, тем выше цена услуги.
Демпинг до бесконечностиОсновным методом конкуренции на сегодняшнем рынке охранных услуг является демпинг. «В сфере физической охраны основная борьба происходит при проведении конкурсов. Некоторые представители охранного сообщества необоснованно понижают планку уровня тарифов, обеспечивая себе за счет неполного и некачественного выполнения госконтрактов мнимое благополучие, уходя от налогов и лавируя между требованиями госконтракта и законодательства РФ, - говорит Виктор Дорофеев, коммерческий директор Ассоциации безопасности «Цезарь». - Конкуренция есть и в сфере пультовой охраны. Затраты на формирование ПЦО, содержание групп патрулирования, диспетчеров пульта велики. Окупаются они только за счет прироста количества объектов. Поэтому некоторые предприятия проводят политику необоснованного снижения цен. Но этот метод носит временный характер: снижать цены до бесконечности невозможно, а затраты однозначно растут. В определенный момент наступает перелом, когда расходы на обеспечение качественного обслуживания объектов начинают превышать прибыль, а это чревато снижением уровня безопасности имущества клиентов».
Личная охрана экологииОднако физической и пультовой охраной стационарных объектов областной рынок охранных услуг не ограничивается. Если услуги телохранителей в нашем регионе, в основном, не востребованы, то нефте- и газодобывающая специфика региона отразилась и в этом сегменте. Крупные нефтяные объекты, месторождения, протяженные трубопроводы в удаленных районах области требуют круглосуточного контроля и патрулирования, а значит, специализированных методов охраны, при которых охранники незамедлительно реагируют на возникающие экологические риски, инциденты, нарушения и информируют заказчика. Этот вид услуги в нашем регионе оказывает крупная охранная организация – ООО «ЧОП ««Урал-Оренбург», в активе которой более 1400 лицензированных охранников, 80 мобильных групп, многолетний опыт работы в нефтяных районах области. «Методы охраны таких сложных и опасных объектов, как нефтяные скважины, многокилометровые трубопроводы и др., мы вырабатывали годами, - говорит Виктор Русяев, заместитель генерального директора ООО «ЧОП «Урал-Оренбург». - Наиболее оптимальный из них – это патрулирование мобильными группами, при котором контроль ведется с помощью современных технологий, в том числе систем GPS-навигации. Нефтяные объекты (например, месторождение, на котором может быть до нескольких сот скважин) – это большое искушение для любителей поживиться за чужой счет в виде цветного металла. Они расположены на ничем не огороженной огромной территории. Поставить физическую охрану на каждой скважине невозможно, поэтому необходимо постоянное патрулирование».
То же относится и к трубопроводам: общеизвестные факты незаконных врезок наглядно показывают необходимость организации качественной охраны. Для этого специалисты используют современные методы контроля за состоянием замкнутой системы трубопроводов. Также мобильные группы проводят контроль и сопровождение перевозок грузов по территории их патрулирования от Оренбурга до Самары. При этом обязательного нахождения охранника в автомобиле перевозчика не требуется. Организация работы ЧОП «Урал-Оренбург» позволяет организовать охрану собственности любого заказчика на удаленных от центра территориях.
Создаем ЧООКак рассказывают руководители охранных организаций Оренбурга, сейчас открыть ОО несложно. Главное, выполнять все требования законодательства и иметь стартовый капитал. Закон говорит: «Частная охранная организация не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной». Поэтому если ранее для предприятий было характерно открытие собственных «карманных» агентств, то сейчас все они стали отдельными субъектами предпринимательства.
«Чтобы сегодня открыть организацию для оказания охранных услуг без оружия, необходим уставный капитал не менее 100000 рублей (ранее – 10000 рублей), вооруженных услуг – не менее 250000 руб., – поясняет Виктор Дорофеев. - Подготовка директора ОО повлечет за собой также ощутимые затраты – порядка 20-30 тыс. рублей, так как он должен обязательно пройти специальные курсы подготовки директоров частных охранных организаций. Прибавьте сюда форменное обмундирование, спецсредства (наручники, резиновая палка, газовый баллончик, электрошокер и пр.), транспорт, стоимость оборудования ПЦО, зарплату сотрудников: получится довольно внушительная сумма. Если же необходимо вооружить сотрудников служебным оружием, то затраты увеличиваются в разы».
Со стороны лицензирующих и силовых органов, говорят руководители, препятствий нет. При соблюдении всех норм законодательства отдел организации лицензионно-разрешительной работы УВД по Оренбургской области выдает лицензии, при нем же создан Координационный совет по взаимодействию с охранно-сыскными структурами под председательством начальника МОБ УВД Оренбургской области полковника милиции Сергея Борзенко. Членами этого совета являются руководители ЧОО, которые совместно с УВД решают различные вопросы взаимодействия.
Как высказался Владимир Пуков, генеральный директор Ассоциации охранных организаций «Максим-Групп», отношения с органами внутренних дел носят, скорее, характер взаимовыгодного партнерства: «Мы постоянно участвуем в охране массовых мероприятий, сотрудники милиции совместно с нашими экипажами патрулируют обстановку в городе. Это удобно и нам: при необходимости не нужно вызывать милиционера, а мы можем помочь в поддержании общественного порядка».
Статистика деятельности Координационного совета говорит: при участии работников ЧОО в 2009 году было раскрыто 325 правонарушений, в т. ч. 221 кража, 9 грабежей, 1 разбой, 2 факта незаконного оборота оружия, по подозрению в совершении преступлений и за административные правонарушения задержано 1610 граждан. Кроме того, 35 мобильных групп частных охранных организаций входят в систему единой дислокации - Центр управления нарядами (ЦУН) УВД г. Оренбурга. В 20 экипажах групп патрулирования установлены маячки системы позиционирования «Автограф», позволяющей в режиме реального времени отслеживать перемещение групп операторами ЦУН и оперативными дежурными ЧОО. ЦУН был создан в марте 2009 года, в настоящее время проводится работа по внедрению системы «Автограф» в других районах и городах области.
Физическая сила – не главноеПодготовка частных охранников – особая статья расходов ОО. Согласно последним изменениям в законодательстве, кроме обязательного обучения в школе частных охранников сотрудник ОО должен через определенный промежуток времени подтверждать свою категорию. Основную подготовку охранник проходит непосредственно в своей организации, чтобы выполнять конкретные задачи на конкретных объектах. Это стажировка на объекте или в группе патрулирования, изучение объектов, нормативно-правовой базы, служебных обязанностей, локальных инструкций на объекте по пропускному и внутриобъектовому режиму и др.
В некоторых ОО сложилась собственная система подготовки кадров. Так, в ООО «ЧОП «Урал - Оренбург» работает 23 учебные группы, которые проводят обучение сотрудников по шести основным направлениям: правовая, специальная, техническая, медицинская, огневая, физическая подготовка. Методами подготовки являются лекции, семинары, индивидуальное обучение, практические занятия, самостоятельная подготовка охранников, мероприятия профессионально-прикладного и физкультурно-оздоровительного характера. «Наши сотрудники работают на специфических объектах, проводят мониторинг трубопроводов, экологических и пожарных угроз, мероприятия, направленные на повышение антитеррористической устойчивости объектов, и др., - говорит Виктор Русяев. - Поэтому затраты на организацию их подготовки полностью оправданы».
Таким образом, вырисовываются четкие ориентиры, по которым нужно выбирать профессиональную охранную организацию:
- продолжительность работы ЧОО на рынке охранных услуг и клиентская база;
- отзывы клиентов о работе организации (каждая уважающая себя организация размещает такие отзывы в виде благодарственных писем и грамот в своем офисе и на своем сайте);
– штатная численность сотрудников предприятия, наличие фирменного обмундирования и знаков принадлежности данной ОО;
– спектр оказываемых услуг;
- постоянное совершенствование технических систем охраны;
- участие в общественных организациях, выставках, профессиональных конкурсах, массовых городских мероприятиях.
Также специалисты советуют: самый простой способ проверить работу данной охранной организации - просто позвонить в дежурную службу и убедиться, что она действительно существует и работает в круглосуточном режиме.