Минэкономразвития России разработало проект федерального закона об особенностях организации и проведения в 2015-2018 годах проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Документ устанавливает так называемые «надзорные каникулы» – временный запрет на проведение плановых проверок юридических лиц и ИП, являющихся субъектами малого предпринимательства, в том числе микропредприятиями. Такой запрет планируется установить до 31 декабря 2018 года.
При этом «надзорные каникулы» не будут применяться:
- если организация или ИП в предыдущие три года были подвергнуты административному наказанию за совершение грубого нарушения законодательства, были дисквалифицированы или подвергнуты административному приостановлению деятельности, либо были лишены специального разрешения (подвергнуты аннулированию лицензии);
- при организации и осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности организаций и ИП, эксплуатирующих опасные производственные объекты (в отношении объектов I или II класса опасности);
- при организации и осуществлении госнадзора при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов;
- при организации и осуществлении госконтроля (надзора), муниципального контроля в отношении юридических лиц, ИП, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ;
- при проведении плановых проверок, дата начала проведения которых установлена ранее даты вступления в силу предлагаемого федерального закона.
Сведения о наличии оснований для неприменения запрета на проведение проверок будут указываться в ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и ИП, являющихся субъектами малого предпринимательства.
За проведение проверки при отсутствии оснований для ее проведения в рамках «надзорных каникул» предусмотрена административная ответственность должностных лиц органов госконтроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции. При этом результаты проверки будут признаваться недействительными.
Согласно законопроекту, Правительство РФ, высшие исполнительные органы госвласти субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления по согласованию с органами прокуратуры определят на 2016-2018 годы предельные плановые значения количества внеплановых выездных проверок с учетом того, что они за каждый год не должны превышать 90% от фактического значения проверок, проведенных в 2014 году или запланированных на 2016 и 2017 годы соответственно.