29-30 июня в городе Астане (Республика Казахстан) состоялась Конференция министров и высоких представителей 9 стран Центральной и Южной Азии, при участии официальных делегатов 9 государств-партнеров и 11 организаций-партнеров, а также гражданского общества и частного сектора для обсуждения вопросов противодействия насильственному экстремизму.
Конференция проводилась по инициативе Казахстана в развитие итогов Саммита по противодействию насильственному экстремизму, состоявшегося в Вашингтоне (США) 19 февраля 2015 года, в целях обобщения представлений и опыта о коллективных усилиях по противодействию насильственному экстремизму, выработки скоординированных действий правительств и многосторонних институтов региона по указанной проблеме.
Дискуссии, прошедшие в рамках Конференции, призваны способствовать разработке новых стратегий, конкретных программ и инициатив для их последующего представления на саммите лидеров по противодействию насильственному экстремизму, который состоится на полях Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре 2015 года.
Участники Конференции рассказали об усилиях, предпринимаемых в регионе для реализации целей, заложенных в Совместном плане действий 2011 года, вытекающих из Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии.
На Конференции заявлено о последовательном выполнении задач Совместного плана действий 2011 года.
В частности, отмечен практический вклад Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ), Регионального центра превентивной дипломатии в Центральной Азии (РЦПДЦА), ОБСЕ, СНГ, Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК), ШОС.
Учтены итоги регионального диалога между лидерами религиозных организаций и представителями служб безопасности на тему: «Сотрудничество в борьбе с экстремизмом и предотвращению конфликтов» (Алматы, Казахстан, ноябрь 2013 года), второго семинара «О взаимодействии со средствами массовой информации в борьбе с терроризмом в регионе» (Бишкек, Кыргызстан, июль 2014 года), регионального семинара по противостоянию вызовам, связанным с иностранными боевиками-террористами (Душанбе, Таджикистан, февраль 2015 года).
Отмечая вклад упомянутых встреч, участники Конференции подчеркнули важность многосторонних усилий, которые могут быть полезны для опыта Центральной и Южной Азии. В частности, подтверждена значимость и актуальность пунктов 1 и 4 Совместного плана действий 2011 года о предотвращении условий, способствующих распространению терроризма и насильственного экстремизма, а также о соблюдении прав человека и верховенстве закона как основ профилактики деструктивных явлений. При этом привлечено внимание к необходимости совершенствования национальных стратегий развития в части:
· поддержки молодежи и женщин;
· обмена информацией и дальнейших исследований в выявлении мотивов радикализации (социальное отчуждение или политическая маргинализация);
· популяризации общего образования на тему прав человека, свободы вероисповедания, разрешения конфликтов и межэтнического диалога;
· дальнейшего развития контрпропаганды и положительной мотивации против пропаганды насильственного экстремизма.
Кроме того, в ходе Конференции был отмечен вклад 5-го Съезда лидеров мировых и традиционных религий, прошедшего 10-11 июня 2015 года в Астане с участием Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, в укрепление межконфессионального и межкультурного диалога. Участники конференции приветствовали итоги 5-го Съезда и выразили поддержку сотрудничеству между представителями духовенства и конфессий в качестве важного компонента противодействия насильственному экстремизму.
Участники Конференции подтвердили:
· приверженность противодействия насильственному экстремизму во всех его формах и проявлениях, ведущих к терроризму, на принципах равной и беспристрастной оценки этих угроз;
· значимость роли ООН в усилиях по противодействию насильственному экстремизму, значение всеобъемлющей структуры, предлагаемой Глобальной контртеррористической стратегией ООН в Центральной Азии, для противодействия условиям, благоприятствующим распространению терроризма;
· признательность за стремления по реализации обязательств, перечисленных в резолюции 2178 Совета Безопасности ООН, отметив важнейшую роль местных неправительственных организаций и общин в противодействии насильственному экстремизму;
· призыв к ООН, ИДКТК (Исполнительному директорату Контртеррористического комитета) Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, СНГ, ШОС и другим международным и региональным организациям и далее играть активную роль в поддержке сотрудничества и усилий правительств по противодействию насильственному экстремизму, порождающему терроризм, в поиске единого понимания этих угроз с международно-правовой точки зрения;
· наличие для всех стран региона угроз, представляемых терроризмом и насильственным экстремизмом, в т.ч. иностранными боевиками-террористами, по мере их возвращения в страны гражданства;
· необходимость всеобъемлющей стратегии, в рамках которой определяется и разрабатывается широкий диапазон инструментов для противодействия распространению насильственного экстремизма, в т.ч. единый перечень экстремистских и террористических организаций и источников их финансирования;
· прогресс, достигнутый укреплением правовых, институциональных и операционных баз, а также потенциала для борьбы с терроризмом, вызовами, связанными с иностранными боевиками-террористами , при одновременной защите гражданских прав и свобод;
· необходимость локализованных, специализированных и глубоких усилий для противодействия и предупреждения распространения насильственного экстремизма. В их числе – наращивание потенциала местных субъектов – муниципалитетов и общественности, деятелей религии, культуры и образования, при учете местных обычаев и традиционных устоев;
· важность разработки комплексных национальных стратегий и планов действий против насильственного экстремизма, включая вклад разных национальных правительственных ведомств и гражданского общества в планирование и реализацию таких стратегий противодействия насильственному экстремизму;
· необходимость совместной работы для достижения понимания конкретной природы угроз, представляемых насильственным экстремизмом на местном и региональном уровне, в том числе через исследования, анализы, обмен информацией о ведущих факторах насильственного экстремизма во всех формах и сегментах общества, включая женщин и молодежь;
· необходимость соблюдения прав человека при разработке стратегии противодействия насильственному экстремизму;
· важность укрепления отношений между правоохранительными органами и местными общинами во избежание создания условий, способствующих росту угрозы насильственного экстремизма;
· свою приверженность разработке национальных программ на основе передового опыта ООН и других международных организаций, в том числе Глобального форума по борьбе с терроризмом/Глобального контртеррористического форума;
· необходимость реагирования на угрозы экстремистов, в том числе с использованием социальных сетей, для ослабления идеологии насильственного экстремизма;
· важность укрепления «иммунитета» местного населения против идей насильственного экстремизма, расширения круга социальных услуг и экономических программ с целью предоставления молодежи новых возможностей, совершенствования гражданского воспитания и культуры мира, терпимости и ненасилия.
Участники Конференции, подчеркнув миролюбивую философию мировых и традиционных религий, свободных от идей насилия и жестокости, предложили конкретные шаги для совершенствования национальных и региональных мероприятий по противодействию насильственному экстремизму в Центральной и Южной Азии для совместной работы до и после саммита лидеров в сентябре 2015 года, а именно:
· определить ответственных лиц по противодействию насильственному экстремизму от каждой страны в регионе;
· основываясь на опыте и знаниях Глобального форума противодействия терроризму/Глобального контртеррористического форума, разработать инклюзивные национальные стратегии по противодействию насильственному экстремизму, предусматривающие участие местных органов управления, гражданского общества и частного сектора в планировании и реализации;
· внедрить полезную практику в сфере противодействия насильственному экстремизму, представленную на Глобальном форуме противодействия терроризму, через инициативы наращивания потенциалов и информационную деятельность;
· оказывать поддержку своим национальным неправительственным организациям, участвующим в противодействии местным факторам насильственного экстремизма, радикализации населения, вербовки граждан для осуществления экстремистской деятельности;
· разрабатывать и реализовывать программы тренингов для госслужащих, непосредственно работающих по противодействию насильственному экстремизму, с акцентом на профилактические подходы и уважение прав человека;
· расширить и/или разработать программы, противодействующие радикализации в тюрьмах, а также содействующие реабилитации и реинтеграции отбывших наказание экстремистов, по возможности, основываясь на опыте и знаниях ООН, ОБСЕ, Глобального форума противодействия терроризму/Глобального контртеррористического форума и других региональных организаций.
· укрепить и поддерживать потенциал организаций гражданского общества и других неправительственных организаций в регионе, осуществляющих работу по доведению до населения подробной альтернативной информации в противовес посланиям экстремистов и террористов, наполненным ненавистью и призывом к насилию.
Участники Конференции выразили благодарность Правительству Казахстана за гостеприимство, организацию и проведение настоящей встречи, безусловно способствующей эффективному продвижению объединенных мер стран Южной и Центральной Азии в противодействии насильственному экстремизму, снижению рисков и угроз в регионе, а также привлечение к работе Конференции стран-партнеров, международных, неправительственных и других общественных организаций в интересах эффективного регионального и глобального сотрудничества.
Список стран Центральной и Южной Азии
Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Узбекистан
Афганистан
Бангладеш
Индия
Пакистан
Шри-Ланка
Список приглашенных стран-партнеров и организаций
США
Российская Федерация
Китайская Народная Республика
Турция
Иран
Франция
Германия
Нидерланды
Италия
РЦПДЦА ООН
ИДКТК СБ ООН
Всемирный банк
Международная организация по миграции
ЕС
ОБСЕ
СНГ
ОДКБ
ШОС
РАТС ШОС
ОИС
СВМДА