Сегодня под председательством Генерального Прокурора Асхата Даулбаева состоялось очередное заседание Координационного совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью, на котором рассмотрены вопросы состояния законности расследования, раскрытия, назначения и отбытия наказаний за уголовные правонарушения против половой неприкосновенности, в том числе несовершеннолетних, а также принимаемые уполномоченными органами меры по их профилактике и предупреждению.
В его работе приняли участие члены Координационного совета, депутаты Парламента,ответственные должностные лица Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, руководители центральных государственных органов, члены Общественного совета при Генеральной прокуратуре.
Как отметил Генеральный Прокурор, актуальность обсуждаемой темы продиктована участившимися фактами сексуального насилия, особенно в отношении несовершеннолетних. За последние пять лет количество зарегистрированных правонарушений в этой сфере возросло в два раза (с 1885 в 2010 году до 3623 в 2014 году).
Особую озабоченность вызывает рост насилия над детьми. Угрозы, преследующие детей самого разного возраста, приобретают сегодня острый и масштабный характер. Если в 2010 году жертвой насильников стал 491 ребёнок, то в 2014-м - уже 943. И сегодня такие факты продолжают регистрироваться практически ежедневно. С начала этого месяца уже зарегистрировано 16 фактов сексуального насилия над несовершеннолетними.
Причины сексуальных преступлений обусловлены целым рядом негативных факторов, и в первую очередь, общим упадком нравственности. Кроме того, подавляющее большинство таких преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения. Не последнюю роль играет низкий социальный статус семей, в которых воспитывались пострадавшие дети. Всё это усугубляется широкой доступностью в интернете противоправного контента, культивирующего насилие, жестокость и порнографию.
Между тем, качество расследования и раскрытия сексуальных преступлений вызывает немало нареканий, дела волокитятся, укрываются. За последние пять лет остались нераскрытыми почти три тысячи (2 988) уголовных правонарушений против половой неприкосновенности, в том числе 605 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
Членами Координационного совета отмечено, что для предупреждения преступлений в этой сфере необходимо сформировать систему согласованных действий, которая должна объединить усилия правоохранительных и судебных органов, образовательных и медицинских учреждений. В рамках этой работы необходимо разработать и принять правительственную программу по предотвращению и искоренению правонарушений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
В частности, особый акцент сделан на совершенствовании законодательной базы по противодействию сексуальному насилию над детьми, включающей в себя ужесточение уголовной ответственности за преступления, обеспечение административного надзора за освободившимися из заключения лицами, совершившими такие деяния. При этом граждане должны быть в обязательном порядке проинформированы о проживании в данном населенном пункте лиц, судимых за изнасилование детей.
Генеральный Прокурор предложил ввести запрет на всяческое послабление наказания преступникам - в применении к ним условно-досрочного освобождения, условного осуждения, амнистии, замены мягким наказанием и т.д. В целях повышения эффективности расследования преступлений этой категории предложено законодательно закрепить использование полиграфологического исследования при допросе подозреваемого.
Как отмечено членами Координационного совета, для предотвращения фактов насилия необходимо целенаправленно работать с детьми - постоянно прививать ребёнку правила общения с незнакомыми людьми, поведения в ситуациях, когда их жизни и здоровью угрожает опасность.
Необходимы меры по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Важно создать в обществе, профессиональной интернет-среде атмосферу нетерпимости к присутствию в сети контента, связанного с распространением фактов насилия над детьми, жестокости, детской порнографии. Эффективности этой работы должно способствовать взаимодействие с институтами гражданского общества и СМИ.
Исполнительным органам указано на необходимость усиления работы по обеспечению защиты прав и интересов детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях. В рамках обеспечения безопасности детей признано важным определить безопасные маршруты по пути в школу, оборудованные видеокамерами, что позволит родителям и классным руководителям прослеживать их передвижения. Также предложены законодательные меры по ограничению пребывания детей на улице и в общественных местах без сопровождения взрослых в вечернее и ночное время, с установлением ответственности за нарушение этого правила.
Генеральный Прокурор поручил территориальным прокурорам обеспечить надлежащую координацию деятельности уполномоченных органов по профилактике и предупреждению уголовных правонарушений против половой неприкосновенности, в том числе несовершеннолетних,усилить надзор за расследованием и раскрытием преступных посягательств.
Пресс-служба Генеральной прокуратуры