- 150 миллиардов рублей было направлено инвестиций в экономику области в прошлом году. Много это или мало? – пожалуй, с главного вопроса начала свой брифинг министр экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Наталья Безбородова. – В сопоставимых ценах инвестиции 2014 года составляют 95,4% к уровню предыдущего года. По этой причине Оренбургская область занимает 6 место в ПФО по объему инвестиций в основной капитал и 11-е по темпам его роста.
Инвестиции – точный показатель темпов развития экономики в целом и её отдельных отраслей. Прошлый год показал рекордный результат в жилищном строительстве, причем 1/3 часть из 1 млн. 152 тыс. кв. метров пришлась на сельские населенные пункты, в том числе на индивидуальных застройщиков. Но даже инвестиционный рекорд строительной отрасли не смог перекрыть негативных результатов других секторов экономики.
По структуре инвестиции-2014 сложились на 70% из собственных средств предприятий и 30% заемных. В нынешних условиях, по свидетельству опросов бизнес-сообщества, на которые ссылается Областной Союз промышленников и предпринимателей, субъекты экономической деятельности еще более, чем в 2013- 2014 годах, испытывают как дефицит оборотных средств, так и считают более недоступными кредитные ресурсы. Режимы беспощадной экономии на всё и вся – это рецепт выживания во что бы то ни стало, не более того. А необходимо развитие. Области 150 миллиардов явно мало, чтобы не превратиться в депрессивный регион.
Министр особо отметила, что в Оренбуржье создана одна из лучших в России нормативно-правовых баз для поддержки инвестиционной деятельности. Она изменяется под воздействием новых экономических реалий. Снижена ставка по налогу на прибыль, для предприятий обрабатывающей промышленности она составляет 4,5%, для сырьевых – только 4%, в этом просматривается стремление региональной власти к диверсификации экономики. Достаточно ли этой меры? Изменился механизм субсидирования, теперь он отталкивается от ключевой ставки ЦБ в 14% годовых. Инвестор освобождается от уплаты налога на имущество, он может воспользоваться услугами Гарантийного фонда при привлечении заемных средств. Однако, для получения полного пакета областных привилегий необходимо вхождение в реестр инвестиционных проектов, а список этот достаточно скромный: на сегодняшний день в реестр включены 29 предприятий. Причем, как и в прошлом году, из реестра выходят или самостоятельно, или под давлением экономических обстоятельств. К примеру, на последнем инвестиционном совете ООО «Степные просторы» и ООО «Спиртзавод Оренбургский» были исключены из реестра на основании заявлений руководства самих предприятий. Еще два субъекта областной экономики - ООО «Орский вагонный завод» и ЗАО «Юбилейное» Адамовского района – исключены в связи с началом процедуры банкротства.
Несмотря на это создается впечатление, что даже оставшиеся инвестпроекты вполне помогут области хотя бы остаться на уровне прошлого года по объему инвестиций в экономику – их объем составляет около 214 млрд. рублей. Плюс строительство жилья, плюс нефтяники и газовики, плюс запуск завода по производству сухих строительных смесей «Волма», который планируется в мае. Плюс две солнечные электростанции, запуск которых ожидается весной-летом. Первый квартал года порадовал запуском новых производств на Оренбургском хладокомбинате и Орском машиностроительном заводе. Наталья Викторовна Безбородова утверждает, что производство холодильников в Орске возобновлено, а на площадке производства компрессоров пытаются изменить технологию, чтобы осуществлять поставки на экспорт. Может, не всё так плохо?
- Да, есть уверенность в том, что инвестиционная активность снижаться не будет, - отвечает на наш вопрос министр. – В адрес Корпорации развития Оренбургской области мы получаем отзывы, говорящие о заинтересованности инвесторов. Есть ощущение, что мы не в провале, еще не достигли своей высоты. Сейчас главное – стабильное развитие, максимальное включение наших предприятий в федеральные программы поддержки.
Кстати, ряд наших предприятий пытаются одновременно подключиться к разным федеральным программам в надежде хоть по какой-либо из них получить финансовую поддержку. Это касается Новотроицкого завода одноразовых шприцев «Стерил», Индустриального парка «Оренбургский пуховый платок», некоторых других. Но федералов интересуют только крупные инвестпроекты, всё остальное в руках региональных властей. Как обстоят дела с областными программами промышленного развития?
У нашей области одна беда – малый бюджет программы экономического развития. Что значат 5 или 10 миллионов на развитие обрабатывающих производств, если мы их объявляем приоритетом в перенастройке экономики, в уходе от нефтегазовой зависимости? К тому же эти 10 миллионов, планируемых на нынешний год, должны, яко бы, удовлетворить промышленников и в субсидировании процентной ставки по кредитам на освоение новых технологий и продукции, и в компенсации части затрат на приобретение высокотехнологического оборудования, и возмещении части затрат на маркетинговые исследования и подготовку кадров. В лучшем случае можно говорить красиво о мультипликативном эффекте – соотношении 1 рубля бюджетных областных средств к сумме, вложенной в свое развитие предприятием. Это арифметическое упражнение делает для бизнеса не понятной суть промышленной политики, когда в законах прописаны десятки механизмов поддержки, а реально у них нет ресурсного обеспечения, либо оно столь скромно, что воспользоваться могут лишь единицы.
В прошлом году был принят закон «Об индустриальных парках в Оренбургской области». Сейчас депутаты Законодательного собрания вырабатывают проект закона о нулевых налоговых каникулах для некоторых секторов бизнеса, его название звучит обнадеживающе. Но бизнесу важно, чтобы правильные законы не пылились на полках кабинетов, а реально работали, имели понятные критерии оценки эффективности законодательной и исполнительной власти по их реализации. Вот сколько инвестиций можно реализовать в обрабатывающей промышленности области, рассчитывая на бюджетную поддержку в 10 млн. руб.? Это будет много или мало?
