Проблема коррупции отнюдь не нова. Одно из первых ярких упоминаний о борьбе с этим злом относится к опыту Поднебесной. На рубеже XV—XVI веков, во времена династии Мин, влиятельный придворный Лю Цзин был казнен «разрезанием на тысячи частей» за то, что присваивал деньги из госказны. При обыске в его доме было обнаружено золото и серебро, эквивалентное налоговым поступлениям того времени за 20 лет. В 1799 году император Цзяцин из династии Цин казнил влиятельного придворного Хэ Шэна и конфисковал все имущество его семьи, которого хватило бы, чтобы решить проблему со сбором налогов в течение 18 лет. Однако решение проблемы, бьющей по авторитету власти, остается для китайского руководства задачей номер один.
Корни этого порока также глубоко лежат в нашей истории. Коррупция упоминается в истории России с XIV века и до сих пор не изжита. В России с 2008 года идёт формирование стратегии по борьбе с коррупцией. Оренбургское бизнес-сообщество по инициативе областной Торгово-промышленной палаты впервые в широком составе обсудило вопрос о совместной работе бизнеса и власти по противодействию коррупции.
- Предпринимательское сообщество области еще ни разу вот так публично не обсуждало коррупцию, о которой сегодня говорят все - и дома, и на работе, и с экранов телевизоров, - подчеркнул Президент Палаты Виктор Сытежев. - По определению, «коррупция – это
злоупотребление доверенной властью ради личной выгоды». Это – наиболее ёмкая и точная характеристика этого позорного явления.
- Нет ничего ошибочней, чем мысль, что казнями можно отлучить от взяток, - считает член Совета Федерации ФС ГД России Алексей Чернышев. – В Китае казнят, а число коррупционеров растет.
Руководитель Альянса строителей Оренбуржья А. Таушев считает, что СРО и ТПП необходимо расширить свое присутствие при анализе на коррупционную составляющую всех проектов и актов местных властей, участвовать в судах по защите прав предпринимателей. Прокурор области Игорь Ткачев рассказал об опыте работы Общественного совета, в рамках которого, прокуратура вместе с ТПП пытаются своевременно реагировать на незаконные действия госструктур по отношению к предпринимателям. К примеру, прокуратура пресекла до 20% внеплановых проверок бизнеса со стороны контролирующих органов. За 8 месяцев нынешнего года в области выявлено 183 должностных преступления, в том числе 17 злоупотреблений должностными полномочиями, 97 случаев служебного подлога, 47 случаев взяточничества.
Однако, по данным социологических исследований, до 74% населения области так или иначе вовлечены в коррупционные отношения. Одни дают взятки и подарки за выполнение служебных обязанностей, другие их принимают. Предприниматели, выступающие с трибуны заседания ТПП, назвали «точки коррупции», с которыми сталкиваются на личном опыте. Прокуратуре и Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области рекомендовано обратить особое внимание на практику дискриминационных условий контрактов на производство работ/услуг государственных корпораций и естественных монополий в отношении предприятий малого и среднего бизнеса. По-прежнему, мало прозрачности в проведении тендеров по государственным и муниципальным заказам.
В свою очередь В. Окшин, глава антимонопольной службы Оренбургской области доложил об итогах своей работы. К примеру, вместе с консультационным советом идет попытка смоделировать действия власти и предпринимателей на предмет коррупции, было отменено строительство ФАПа и Ледового дворца, так как были признаки, что их сметная стоимость завышена.
- Предприняты все меры, чтобы работа чиновников была открыта, прозрачна, - в свою очередь доложил министр экономического развития, промышленной политики и торговли области Вячеслав Васин. – Оказание всех государственных услуг четко зарегламентировано, что исключает коррупционные проявления.
- Мне сегодняшний разговор показался скучным, - заявил вице-губернатор - заместитель
председателя правительства области Дмитрий Кулагин. – Нам надо разобраться в терминологии, в причинах коррупции и в подходах решения проблемы. На мой взгляд, природа коррупции базируется на социальном расслоении. Значит, надо корректировать политику, чтобы нивелировать эту причину. Усиление силовой составляющей, на мой взгляд, тоже необходимо. Наказание должно быть неотвратимым.
Главный федеральный инспектор Сергей Гаврилин в своём выступлении заострил внимание на роли и месте в противодействии коррупции института уполномоченных по защите прав предпринимателей. По поручению полномочного представителя Президента России в ПФО Михаила Бабича С. Гаврилиным 3 октября было подписано Соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по правам предпринимателей по Оренбургской области Вячеславом Лагуновским. Суть документа - объединение усилий по защите прав предпринимателей и реализации совместных мероприятий, направленных на сокращение административных барьеров, повышение предпринимательской активности и улучшение делового климата.
Сергей Гаврилин предлагает по примеру ряда регионов создать при Уполномоченном по защите прав предпринимателей области Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции». Опыт работы таких формирований в Республике Башкортостан, Рязанской, Свердловской, Магаданской, Челябинской, Тюменской и ряде других субъектов федерации показывает их актуальность и востребованность. Центр смог бы взять на себя значительную часть консультативной и правовой работы как по конкретным случаям защиты предпринимателей, так и инициированию совершенствования региональных нормативных правовых актов.
- Недобросовестный чиновник не столько руководствуется, сколько прикрывается той или иной устаревшей или несовершенной правовой нормой. Взять те же десятки согласований при открытии собственного дела. Что это, необходимость, или «кормушка»? Надо разбираться, - убеждён главный федеральный инспектор по Оренбургской области.
О том, что далеко не всё благополучно в этой сфере свидетельствуют обращения в приёмную Президента РФ в Оренбургской области. Предприниматели приводят факты, имеющие признаки рейдерских захватов, вымогательства, махинаций, особенно с земельными участками, бюрократизма и волокиты.
- Мы (бизнес-сообщество – ред.) вовлечены в коррупцию не потому, что хотим. Система такая, - с сожалением подвел итог дискуссии Президент ТПП Оренбургской области Виктор Сытежев.
