Оренбуржье в 2015 году впервые вошло в Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата, официальным оператором которого является Агентство стратегических инициатив. Рейтинг оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявляет лучшие практики. Среди 76 субъектов РФ наша область заняла 53 место.
Рейтинг оценивает регуляторную среду, институты для бизнеса, инфраструктуру и ресурсы, поддержку малого предпринимательства. По этим четырем показателям область получила оценки С, Д, В, Д, где С соответствует «троечке» по пятибалльной системе, Д – 2, В – 4. Наивысшая оценка – А соответствует 5 баллам, Е в рейтинге – это 1. На самом деле, методика оценки и подсчетов намного сложнее. В частности, применяется опрос представителей делового сообщества и экспертов, а личное мнение – дело весьма субъективное.
В лидерах Национального рейтинга Татарстан, Калужская, Белгородская, Тамбовская, Ульяновская области – их итоговый рейтинг равен 1. Еще 24 субъекта стали в итоговой таблице на второе место. На третьем еще 21 субъект РФ. В «нашей» группе, получивших итоговый рейтинг !У, расположились 19 субъектов РФ, наша область здесь названа третьей, после Бурятии и Ставропольского края.
Среди авторов успешных практик чаще всего называются Татарстан, Воронежская, Тамбовская, Костромская, Волгоградская, Ленинградская области. Опыт Оренбуржья отмечен по разделу «Принятие нормативного правового акта субъекта РФ «О защите прав инвесторов и поддержке инвестиционной деятельности». Речь о применении налоговой и финансовой поддержки инвестиций, но четыре десятка предприятий в региональном Реестре приоритетных инвестиционных проектов – это много или мало?
Руководитель регионального организационного штаба по внедрению лучших практик Национального рейтинга вице-губернатор – заместитель председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Наталья Левинсон недавно провела заседание, на котором отметила, что у области есть потенциал значительно подняться в Национальном рейтинге. К числу основных достижений можно назвать такие факты: заработал механизм предоставления микрофинансовыми организациями Оренбургской области займов на трехлетний период под ставку 9 % годовых, что не превышает ключевой ставки; новой мерой поддержки бизнеса стало предоставление земли в аренду без торгов. Данным инструментом уже воспользовалось ООО «Акмел-Добыча», реализующее проект по комплексной добыче и переработке мела в Акбулакском районе; сократились сроки подключения к электросетям.
Что же еще может поднять Оренбургскую область в Национальном рейтинге? По мнению министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Натальи Безбородовой, в «дорожную карту» необходимо включить показатели, предусматривающие меры поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, промышленных предприятий и торговли. И.о. заместителя министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Алексей Кузьмин и заместитель министра экономического развития, промышленной политики и торговли Наталья Струнцова предложили проработать предоставление услуг по подключению к электросетям и получению господдержки субъектов малого предпринимательства в МФЦ посредством «одного окна». Генеральный директор ОАО «Корпорация развития Оренбургской области» Александр Сазонов отметил, что в целях улучшения позиций региона по процедуре оценки регулирующего воздействия необходимо реализовать план, предусматривающий работу с органами исполнительной власти и муниципальными образованиями, и информационную работу, в том числе работу с представителями бизнес-сообщества, с которыми заключены соглашения о взаимодействии. Что касается «информационной работы», то речь, видимо, идет и о тиражировании лучших практик взаимодействия бизнеса и власти. Но, возможно, мы ошибаемся в своем предположении.
Наталья Левинсон напомнила, что с 2016 года работа с Агентством стратегических инициатив фактически переходит в режим онлайн-контроля за изменениями инвестклимата. Это касается внедрения как региональных инициатив, так и федеральных. Потому как нужна «средняя картина по больнице», ведь Россия собирается на международном уровне повысить свой рейтинг привлекательности. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожных» карт выбран ежегодный рейтинг Doing Business («Ведение бизнеса») Всемирного банка, а также индикаторы конкурентной среды OECD PMR и индикаторы предпринимательской активности New Business Density. Целевым показателем реализации «дорожных карт» является вхождение России в топ-20 стран по инвестиционному климату к 2018 году.