Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области отмечает снижение жалоб и общений на нарушение антимонопольного законодательства в 2015 году по сравнению с предыдущим. В то же время в два раза увеличилось число заявлений с жалобами на нарушения ст. 11 Закона о защите конкуренции, предусматривающий запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов, количество положительных решений судов по этой статье, выросло на 20% .
Среди самых сложных дел, которыми пришлось заниматься оренбургским антимонопольщикам, - это 8 эпизодов картельных сговоров, 11 – по фактам недобросовестной конкуренции.
Специалисты Управления отмечают явное повышение юридической грамотности тех, кто пытается обжаловать те или иные решения власти, хозяйствующих субъектов. Этот положительный момент, как ни странно, имеет и свою теневую сторону. По словам Игоря Быховец, заместителя руководителя Оренбургского УФАС, появились профессиональные податели жалоб, которые специализируются на разногласиях в аукционной документации. Многие заказчики пока не могут правильно ее составить, что часто приводит к отмене аукционов. Но старательность некоторых «профессионалов» отнюдь не всегда связана с поиском истины, правоохранительные органы помогли обнаружить и тех, кто готов отозвать жалобы за деньги. То есть – «ничего личного, только бизнес».
Нарушений законодательства о закупках меньше не становится. В прошлом году было рассмотрено более 200 административных дел в отношении должностных лиц – вдвое больше чем в 2014 году. Переход от ФЗ-44 к ФЗ-94 происходит весьма болезненно. Новый закон включил множество процедур и требований, которых не было в первом законе о закупках. По мнению специалистов, 94-ый закон во многом опережает зарубежную практику и имеет еще немало шероховатостей при применении. Отвечая на вопрос «ОБ», руководитель Оренбургского УФАС Владимир Окшин отметил, что антимонопольщики внимательно отслеживают реализацию закона на практике, выясняют несостыковки и формируют предложения, которые аккумулируются Федеральной антимонопольной службой. Кстати, Президиум ФАС России сегодня принял на себя функцию апелляционной инстанции и будет рассматривать громкие, резонансные дела, чтобы создать оптимальную практику для трактовки тех или иных ситуаций. В.В. Окшин еще раз отметил, что в нынешнем году расширяется институт предупреждений, предостережений, который помогает нарушителям законов оперативно исправить ошибки и избежать судебных разбирательств, а значит, и штрафных санкций.
В 2015 г. Оренбургское УФАС России наложило штраф на компании и должностных лиц на сумму около 11,7 млн. рублей, из них порядка 7,8 млн. руб. за нарушение антимонопольного законодательства и рекламы, порядка 3,4 млн. руб. – за нарушение в сфере госзаказа.
Надо отметить рост профессионализма работников Службы. Судебная практика показала в прошлом году, что более 92% случаев решений и постановлений антимонопольного органа были оставлены в силе.
Из резонансных дел Оренбургского УФАС стоит вспомнить историю с «Росгосстрахом», когда страховая компания пыталась незаконно уклониться от заключения договора ОСАГО, пыталась навязывать невыгодные условия автомобилистам, или случай с «СОГАЗ», занизившей сумму контракта на 1 копейку для победы в торгах. На рекламном рынке УФАС тоже отличилось, возбудив дела против распространителей рекламы с использованием непристойных слов. Среди новых страниц, явно вошедших в историю, стало открытие базовой кафедры антимонопольного регулирования и организации закупок в ОГУ. А с 1 сентября нынешнего года на кафедре начнется подготовка бакалавров и магистрантов по направлению «Государственное и муниципальное управление», профиль «Антимонопольное регулирование и организация закупок». В Оренбургском УФАС России считают важным обучить грамотных специалистов и помочь им на практике действовать эффективно, в интересах общества.
