Губернатор Юрий Берг совещание провел с главами муниципальных образований области в режиме видеоконференции. На повестке дня стоял вопрос: профилактика беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Организация занятости, досуга и социально-полезной деятельности детей и подростков.
В совещании приняли участие прокурор Оренбургской области Игорь Ткачев, Уполномоченный по правам ребенка в Оренбургской области Ольга Ковыльская, заместитель начальника полиции УМВД России по Оренбургской области Сергей Борзенко, руководители и представители органов исполнительной власти.
Открывая совещание, губернатор отметил, что профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и других негативных явлений среди детей и подростков являются важнейшими приоритетами деятельности органов и учреждений системы профилактики региона.
Реализация мероприятий областных целевых программ формирует у детей, подростков и молодежи активную гражданскую позицию, навыки здорового образа жизни, нравственные ориентиры и духовные ценности.
На сегодняшний день в статистике преступности несовершеннолетних отмечаются положительные тенденции, связанные со снижением общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 17,8 %. По итогам 2012 года наблюдается снижение числа несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности на 17,6 %. Удельный вес подростковой преступности составил 5,6 % (АППГ – 6,1 %).
Однако, по словам Юрия Берга, это не является поводом для успокоенности, так как криминогенная обстановка в детской и подростковой среде остается тревожной. Наблюдается рост преступности несовершеннолетних в Абдулинском, Адамовском, Кваркенском, Красногвардейском, Матвеевском, Октябрьском, Соль-Илецком и ряде других районов.
Кроме того, особую тревогу вызывают такие асоциальные явления, как суициды. За 2012 год по области зарегистрировано 20 суицидов несовершеннолетних (АППГ-12). Из них 5 совершено в городе Орске, 3 – в городе Оренбурге, 2 – в городе Новотроицке, 3 – в Новоорском районе.
Недостаточно эффективно осуществляется работа по ранней профилактике семейного неблагополучия. Об этом свидетельствует ряд преступлений, совершенных родителями в отношении своих детей в городе Оренбурге, Новотроицке.
В ряду проблемных вопросов губернатор назвал такие, как профилактика социального сиротства, семейного неблагополучия, отсутствие регионального банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении,
С учетом этого состоялось обсуждение проблем, путей их решения, а также принятия мер, направленных на улучшение положения детей и подростков, находящихся в социально опасном положении.
С информацией по обсуждаемому вопросу выступил вице-губернатор - заместителю председатель Правительства области по социальной политике, председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Павел Самсонов.
Он сообщил, что профилактические мероприятия осуществляются в соответствии с «Межведомственным планом по предупреждению асоциальных явлений в детской и подростковой среде», в рамках областных целевых программ, а также исходя из состояния оперативной обстановки в детской и подростковой среде.
В целях профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в регионе проводятся областные межведомственные акции и операции: «Подросток», «Помоги ребенку», месячник правовых знаний, месячник по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних, акция «Твой выбор» и др.
Приоритетным направлением в профилактике являются мероприятия по предупреждению семейного неблагополучия, способствующие совершению преступлений и правонарушений несовершеннолетними. Вопросы сохранения биологической семьи для каждого ребенка, оздоровления ситуации в ней, профилактики любого вида насилия находятся на постоянном контроле всех заинтересованных служб.
В связи с этим особое внимание уделяется работе по привлечению к ответственности родителей и лиц их заменяющих, за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, а также других взрослых лиц, негативно влияющих на подрастающее поколение. На учете состоят 2728 семей (родители ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию детей, употребляют спиртные напитки), в них воспитываются 5270 детей.
Практически во всех территориях области созданы межведомственные службы экстренного реагирования на социально опасную для ребенка и семьи ситуацию по типу мобильных бригад. По итогам 2012 года на профилактических учетах в муниципальных образованиях области состоит 3418 «трудных» подростков. В соответствии с контрольным поручением Губернатора за всеми несовершеннолетними, состоящими на учете, должны быть закреплены шефы-наставники. Все несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете, должны быть заняты во внеурочное время в кружках, секциях. Далее по вопросу «О мерах по усилению профилактической и информационной работы» выступила министр социального развития области Татьяна Самохина.
По вопросу «Внеурочная занятость «трудных» детей и подростков как эффективный ресурс предупреждения негативных явлений в образовательной среде» проинформировал министр образования области Вячеслав Лабузов.
О привлечении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям физической культурой и спортом, о.о. министра спорта и туризма рассказал Валерий Брынцев. Министр культуры, общественных и внешних связей области Виктор Шориков рассказал о привлечении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в учреждениях культуры.
На обратную связь по вопросу повестки дня вызывались город Оренбург, город Орск, Адамовский, Абдулинский, Соль-Илецкий, Матвеевский районы.
Губернатор требовал доложить о том, какие конкретные меры принимались в прошедшем году и будут приняты в текущем для снижения преступности среди несовершеннолетних, предупреждения самовольных уходов детей из образовательных учреждений.
Главы муниципальных образований заявили о своих обязательствах исполнить комплекс рекомендованных мер, в том числе довести охват трудных детей внешкольными занятиями спортом до 100 %.
В заключение Юрий Берг напомнил, что в рамках реализации Указа Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» в регионе принята программа действий в интересах детей Оренбургской области на 2013-2017 годы, которая определяет основные направления деятельности всех заинтересованных служб и ведомств, ставит конкретные задачи по улучшению положения детей в регионе. Комплекс мер, направленный на профилактику безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, нашел отражение в данной программе.
Губернатор поручил муниципальным образованиям ежемесячно направлять в курирующие ведомства информацию о выполнении программы действий в интересах детей Оренбургской области на 2013-2017 годы. Министерству социального развития должно проводить мониторинг и корректировку дальнейшей работы. Кроме того, губернатора должны информировать о том, как в районах повышается заработная плата педагогам дополнительного образования.