Сегодня под председательством первого вице-губернатора Валерия Рогожкина состоялось очередное заседание Совета при Губернаторе Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. В повестку заседания вынесен один вопрос – «О ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Оренбургской области».
В своем вступительном слове первый вице-губернатор отметил, что этому нацпроекту, с учетом его большой социальной важности, уделяется особое внимание, как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Оренбургской области.
Проект получает значительную государственную поддержку. Только в текущем году на его реализацию в Оренбургской области направлено около 5,3 млрд. рублей бюджетных средств, в том числе 2 млрд. 892 млн. руб. из областного бюджета, 2 млрд. 21 млн. руб. – из федеральных источников. Для сравнения, в 2007 году в начале работы по национальному проекту, было выделено лишь около 2,0 млрд. рублей бюджетных средств.
За счет бюджетных средств, в рамках национального проекта оказывается помощь в решении жилищных проблем населению, молодым семьям, проживающим на селе молодым специалистам. Активно осуществляется государственная поддержка при строительстве инженерных сетей в районах жилищной застройки.
После кризисного спада 2009 года, в текущем, как и в прошлом году, возобновилась положительная динамика роста ипотечного жилищного кредитования. За 8 месяцев жителям области предоставлено 5830 жилищных кредитов на сумму около 5,5 млрд. рублей. Тогда как в 2009 году на эту дату было выделено лишь около 1,5 тыс. кредитов.
В текущем году продолжаются плановые мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов.
Валерий Рогожкин подчеркнул, что несмотря на то, что работа идет по всем направлениям национального проекта, в области остаются острыми вопросы удовлетворения потребности населения в жилье, оказания эффективной государственной поддержки категориям граждан, которые не могут решить жилищную проблему самостоятельно.
Сложная ситуация складывается с вводом жилья. При годовом плане 740 тыс. кв. метров за 8 месяцев текущего года по области введено в эксплуатацию 321 тыс. кв. метров (это 43,4% к плану). В том числе за август введено только 58 тыс. кв. метров. Темпы явно недостаточные.
- Понятно, что многие объекты жилищного строительства на сегодня находятся в высокой степени готовности и будут вводиться в IV квартале. Однако, обстановка требует жесткого и повседневного контроля за положением дел, в том числе по муниципальным образованиям, - отметил первый вице-губернатор.
Значительные отставания по вводу жилья допущены в городах Медногорск, Гай и Новотроицк, в Светлинском, Сорочинском, Гайском и ряде других районах. В Гайском районе введено лишь 6,6% жилья от годового задания. Не укладываются в графики капитального ремонта многоквартирных домов Оренбургский, Новоорский районы, город Гай.
Валерий Рогожкин подчеркнул, что безусловное выполнение установленных плановых показателей, наращивание объемов жилищного строительства – это важнейшая задача. Он напомнил, что губернатор Юрий Берг в стратегии развития области поставил задачу довести ввод жилья к 2015 году до 1 млн. 350 тыс. квадратных метров в год, т.е. увеличить вдвое. Работать над выполнением этой задачи должны все органы власти, в т.ч. муниципальных образований. Весь жилищно-строительный комплект должен быть мобилизован на обеспечение роста объемов работ в жилищной сфере. Наряду с этим нужно целенаправленно заниматься снижением стоимости и повышением качества вводимого жилья.
Первый вице-губернатор особое внимание заострил на необходимости увеличения объемов поддержки молодых семей в приобретении жилья; обеспечения жильем многодетных семей и детей-сирот. Далеко не все решено по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.
Он выделил ряд «болевых точек». В муниципальных образованиях проводится недостаточная работа по устранению накопившихся проблем в градостроительном планировании, по обеспечению эффективного и полного освоения выделенных бюджетных средств в жилищно-коммунальную сферу. Нужно снижать стоимость и упрощать процедуру выделения населению земельных участков под строительство жилья. Необходимо своевременно вносить корректировки в программы и законодательную базу по вопросам жилищного строительства. Нужно ускорить разработку подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011–2015 годах».
С основным докладом «О ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Оренбургской области» выступил министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области Сергей Домников.
Он отметил перед присутствующими напряженность планов текущего года по вводу жилья (740 тыс.кв.метров). За весь период подъема жилищного строительства, начиная с 2000 года, такого темпа, как сейчас, - 26% к уровню предыдущего года, не достигалось. С этой целью в областном бюджете предусмотрено 1 млрд. 100 тысяч рублей – в 1,5 раза больше, чем в 2010 году.
За январь-август ввод жилья составил 321 тыс. кв. метров – 43% от годового прогноза. Это означает, что за оставшиеся 4 месяца до конца года необходимо достроить и оформить постановку на государственный технический учет еще 419 тыс. кв. метров – по 100 тыс. кв. метров ежемесячно.
Министерством составлен график ввода многоквартирного жилья, который в рабочем режиме актуализируется с учетом информации муниципалитетов, застройщиков и госстройнадзора. В связи с отсутствием на начало года домов высокой степени готовности основной объем ввода многоквартирных домов (142 тыс. кв. метров) приходится по графику на 4 квартал.
Также министр коснулся вопроса формирования планов на будущее.
- Ввод жилья на душу населения – это один из основных показателей социально-экономического развития территории. По нему судят о ее развитии, качестве жизни, инвестиционной привлекательности. В конечном итоге, это имидж муниципалитетов, области и ее руководителей, - подчеркнул Сергей Домников. – В будущем при формировании планов мы должны исходить из задачи, поставленной Президентом и Правительством Российской Федерации по достижению к 2020 году уровня ввода 1 кв. метра на человека в год.
И в этой связи одной из первоочередных задач, - по мнению министра, - является разработка документов территориального планирования, которая должна быть завершена к 2012 году.
К сожалению, сегодня муниципальные власти недостаточно уделяют внимание этому серьезному вопросу, что не замедлит сказаться на развитии жилищного строительства в целом. Неграмотная градостроительная политика вызывает не только жалобы жителей, как, к примеру, в Абдулинском и Оренбургском районах, но и является порой причиной разрушений, бедствий, человеческих жертв. Яркий тому пример – наводнение в Тоцком районе.
Также министр доложил о ходе реализации программ переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
С информацией по вопросу жилищного строительства на селе, обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности выступил министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Сергей Соловьев. Он, в частности, отметил, что на реализацию программы выделены средства областного бюджета в сумме 761,4 млн. рублей., из них на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе 41,0 млн. рублей, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности – 83,5 млн. рублей, взнос в уставный капитал ОАО «Сельский дом» - 557,54 млн. рублей, водоснабжение сельских населенных пунктов - 49,3 млн. рублей, мероприятия по строительству объектов образования в сельской местности – 30,0 млн. рублей.
На софинансирование мероприятий областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» на 2011 год получены лимиты из федерального бюджета в сумме 107,8 млн. рублей, из них улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности – 65,6 млн. рублей, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе 32,2 млн. рублей, водоснабжение сельских населенных пунктов 10,0 млн. рублей.
Выполнение по программе за январь – август т.г. составило 1055,8 млн. руб., в том числе федеральный бюджет – 82,05 млн. руб., областной бюджет 479,97 млн. руб., местные бюджеты – 1,72 млн. руб., внебюджетные источники- 492,05 млн. руб. Профинансировано 1028,46 млн. руб., в том числе федеральный бюджет- 72,92 млн. руб., областной бюджет – 462,19 млн. руб., местные бюджеты – 1,3 млн. руб., внебюджетные источники – 492,05 млн. руб. Введено в эксплуатацию и приобретено 880 жилых домов (квартир) общей площадью 76,22 тыс. м2, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами 77 жилых домов (квартир) общей площадью 5,67 тыс. м2. Из общего числа введенных в эксплуатацию домов, с помощью целевых займов через ОАО «Сельский дом» введено 757 домов общей площадью 68,12 тыс. м2.
На 29 сентября по направлению «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности» профинансировано (социальные выплаты) за счет средств областного бюджета - 70,9 млн.. руб., федерального бюджета – 58,7 млн. руб. По направлению «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» - за счет средств областного бюджета профинансировано 31,0 млн. руб., федерального бюджета - 24,1 млн.. руб.
Приобретено 138 жилых домов (квартир), в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами 79 домов (квартир), введено в эксплуатацию с помощью социальных выплат 147 домов, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами – 9 домов. Всего с помощью социальных выплат введено и приобретено за текущий год 285 домов (квартир) (63,1% от запланированного годового количества).
28 договоров купли – продажи жилья в настоящее время находятся на регистрации в органах регистрационной службы.
О проводимой работе по поддержке молодых семей в приобретении жилья рассказала заместитель министра молодежной политики спорта и туризма области Ирина Останина.
По состоянию на 23 сентября т.г. в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы» государственная поддержка оказана 1296 молодым семьям, из них представлено:
- 1066 свидетельств на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на общую сумму 1017 млн. рублей;
- 156 свидетельств на получение социальных выплат при получении кредита на приобретение жилья на общую сумму 60 млн. руб., из них 125 молодых семей реализовали свидетельства на общую сумму 49 млн. рублей;
- 78 социальных выплат на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка на общую сумму 25 млн. рублей.
Ирина Останина отметила, что впервые в текущем году в рамках областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011–2015 годы» предусмотрен отдельный список семей молодых ученых, имеющих одного и более детей, которым предоставляется социальная выплата на приобретение жилья. Всего по области в 2011 году будет предоставлена социальная выплата на приобретение жилья 24 семьям молодых ученых.
Замминистра также подчеркнула, что количество молодых семей, которым оказывается поддержка в приобретении жилья, могла быть и выше. Но недостаточное финансирование и отсутствие в достаточном количестве жилья на первичном рынке в МО области не дают в полной мере реализовать потребности в жилье всех молодых семей.
Об обстановке с выполнением плановых показателей по вводу жилья доложил председатель Совета директоров ОАО «Сельский дом» Виктор Воронков.
Программа «Сельский дом» работает на селе уже 11 лет. За эти годы в сельской местности введено 13 500 домов общей площадью свыше 1,2 млн. кв. м жилья.
В текущем году намечено ввести 1700 домов или 150 тысяч кв. м при утвержденном задании 1200 домов – 108 тыс. кв. м. За 9 месяцев уже сдано в эксплуатацию 1339 домов. Все дома введены с газовым отоплением, холодным и горячим водоснабжением. Из них более тысячи семей справили новоселье. Рост к уровню 9 месяцев прошлого года составил 4,9 %.
В IV квартале т.г. будет еще введено не менее 400 домов, по году будет рост введенных домов к уровню прошлого года – 10%.
Виктор Воронков отметил, что своевременно идет возврат селянами товарного кредита. В этом году согласно утвержденному Минфином графику должны собрать с заемщиков 121,1 млн. рублей. На 1 сентября т.г. уже собрано 263,3 млн. рублей, до конца года еще планируется собрать не менее 30 миллионов, т.е. возврат выданных кредитов селянами идет с опережением.
В 2012 году по программе «Сельский дом» планируется ввести не менее 1900 домов общей площадью 170 тысяч кв. м. В настоящее время полным ходом идет заключение договоров под ввод домов. На сегодня уже заключены договора на ввод 1400 домов, из них 1320 – уже находятся в стадии строительства.
- Так что программа «Сельский дом» набирает обороты, - подытожил свое выступление Виктор Воронков.
О положении дел и проводимой работе по реализации национального проекта доложили глава г. Бузулук Николай Немков и глава администрации Оренбургского района Владимир Рязанцев.
Участники заседания заслушав все доклады, приняли решение по обсуждаемому вопросу.
В частности, министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства совместно с главами муниципальных образований области поручено принять меры по выполнению планов и прогнозных показателей реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2011 году. До конца текущего года обеспечить безусловное выполнение запланированного показателя ввода жилья в 2011 году – 740 тыс. кв. метров.
Главам муниципальных образований области рекомендовано обеспечить своевременное заключение муниципальных контрактов и финансирование разработки документов территориального планирования из местных бюджетов, исходя из объема областного софинансирования и уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования.
Взять под личный контроль ввод каждого многоквартирного дома в запланированные сроки и усилить организационную работу по вводу индивидуального жилья. Обеспечить полное освоение субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем граждан по договору социального найма, в том числе детей-сирот, направляя в приоритетном порядке их на строительство нового социального жилья.
В работе Совета приняли участие главный Федеральный инспектор по Оренбургской области Михаил Чабаненко, первый заместитель прокурора Оренбургской области Николай Свинухов, начальник оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействию коррупции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области Юрий Анакин.