Оренбургский межрайонный природоохранный прокурор выявил несоответствие актов органов местного самоуправления по вопросам муниципального земельного контроля действующему федеральному законодательству
Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
В ходе проверки установлено, что Советом депутатов Асекеевского района, главами администраций Асекеевского и Красногвардейского районов области изданы противоречащие федеральному законодательству нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления муниципального земельного контроля, а также контроля за соблюдением законодательства о недрах и добыче общераспространенных полезных ископаемых.
Данные документы предусматривали возможность проведения контролирующими органами плановых проверок раз в два года, тогда как ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает проведение плановых проверок не чаще одного раза в три года, на основании разрабатываемых ежегодных планов. Более того, нормативные акты позволяли проводить проверки по мере необходимости и не содержали положений об обязанностях и ответственности должностных лиц органа муниципального контроля.
В силу положений Закона РФ «О недрах» контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, отнесен к полномочиям органов местного самоуправления, которые в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» закрепляются в уставе муниципального образования.
Однако в нарушение данных норм районными уставами этот вопрос урегулирован не был. Вышеуказанные нормативные акты принимались в соответствии с Указом Губернатора области от 01.09.2008 года № 106-ук, который в апреле текущего года отменен по протесту прокурора области, и
Такая неопределенность позволяла должностным лицам проводить выездные проверки по своему усмотрению, что потенциально способствовало коррупционным проявлениям.
В целях восстановления законности Оренбургским межрайонным природоохранным прокурором незаконные акты органов местного самоуправления опротестованы. Принесенные протесты в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.