Общественников насторожил тот факт, что учреждение не выбирает весь заказанный объем медицинских товаров по заключенным контрактам, досрочно их расторгает, а затем объявляет новые аукционы на закупку тех же медицинских изделий и расходных материалов. Штучный объем в сравниваемых закупках практически одинаков по большинству позиций, а вот сроки выполнения контрактов отличаются: в старой закупке восемь с половиной месяцев, а в новой – чуть менее четырех месяцев. При этом новые закупки прошли по более высоким ценам.
К примеру, в сентябре 2014 г. был проведен аукцион на поставку изделий медицинского назначения. По его итогам с поставщиком был заключен договор на 930 тыс. 660 руб. сроком действия до 30 сентября 2015 г. Однако 5 августа этого года было подписано соглашение о расторжении договора. Неиспользованная сумма средств составила 600 тыс. 650 руб. (64,54% от цены контракта). Буквально через пять дней больница объявила новую закупку. Техническое задание в двух закупках схожее – в первой закупке восемь наименований, во второй – шесть. Пять наименований из общего списка совпадают, по четырем совпадающим наименованиям количество изделий в штуках одинаковое. По итогам состоявшегося аукциона между больницей и новым поставщиком заключен госконтракт по начальной максимальной цене – 1 млн 649 тыс. 955 руб. Такая же ситуация сложилась при поставке расходных материалов для анализатора критических состояний.
Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» провели мониторинг других закупок указанной больницы, размещенных на портале zakupki.gov.ru. Проверена документация 210 закупок, проведенных с апреля 2014 г. по август 2015 г. Из указанного числа по 24 закупкам договоры, были расторгнуты, причем во многих случаях досрочно. Объем неиспользованных средств Фонда ОМС по расторгнутым договорам составляет от 3,55% до 100%. В пяти случаях причиной расторжения стало отсутствие необходимости в закупаемом товаре (примеры: расходные материалы для гравитационной хирургии – 1,5 млн руб., материалы хирургические – 1,65 млн руб., запасные части к медицинским приборам для эндоскопической диагностики – почти 1,3 млн руб., эндоскопический инструментарий – 276 тыс. руб., лекарственные препараты – 14 тыс. руб.).
В результате мониторинга закупок активисты проекта ОНФ выявили отсутствие сведений об исполнении контрактов по 69 закупкам, еще 117 закупок находятся в стадии исполнения или полностью исполнены.
Эксперт регионального отделения ОНФ Дмитрий Болдырев считает, что больница проводит закупки без учета своих потребностей. «Судите сами, в июне 2014 г. были заключены два договора на поставку хирургических материалов на 1,5 млн руб. каждый (1 млн 498 тыс. 782,46 руб. и 1 млн 649 тыс. 076,38 руб. соответственно), а через полгода, в декабре, их расторгли. Причина – отсутствие необходимости в данном товаре», – отметил эксперт.
«На основании изученных материалов мы пришли к выводу, что в ГКБ №1 полностью отсутствует рациональное планирование закупок товаров медицинского назначения, а именно – не проводится работа по анализу потребностей в этих товарах, отсутствует систематизация закупочного процесса. В результате объемы берутся «с потолка», что способствует неэффективному расходованию средств», – добавил он.
Региональное отделение Народного фронта намерено обратиться за объяснениями к главному врачу ГКБ №1 Оренбурга. В прокуратуру и Министерство здравоохранения Оренбургской области будет направлено письмо с предложением провести проверку в данном учреждении.